§ 7 (Обязано ли и в праве ли районное охранное отделение иметь свою агентуру во всех пунктах района, или должно лишь помогать местным розыскным органам в приобретении секретных сотрудников и пользовании ими).
Директор Департамента разъяснил приведенный вопрос в том смысле, что положение о районных охранных отделениях не содержит в себе требования для района, но и не воспрещает иметь центральную агентуру; что же касается оплаты секретных сотрудников, командируемых внутрь района, то вознаграждение их Департамент полиции примет на себя в том случае, если на месте розыскные органы не имеют своих сотрудников, причем начальник районного охранного отделения должен представить в Департамент по этому предмету отдельные отчеты.
§ 8 (Областные съезды чинов района, предусматриваемые положением как желательное явление, было бы полезно сделать обязательными, а кроме того начальнику районного охранного отделения надлежало бы предоставить право вызова к себе отдельных лиц, ведающих розыск в районе).
Директор департамента поручил дополнить § 8 положения указанием, что съезд один раз в год обязателен. Что касается вызова розыскных офицеров, то по сему поводу каждый раз должно быть делаемо письменное сношение с начальником губернского жандармского управления, в виде просьбы отпустить заведующего розыском. Вопрос, может ли быть принята на счет казны оплата такой поездки, директор Департамента поручил передать на обсуждение III делопроизводства, для представления доклада.
§§ 10 и 15 (Об облегчении отчетности).
Директор Департамента признал возможным ввести следующие облегчения: а) отчетные ведомости представляются в Департамент полиции без особых препроводительных бумаг; б) чистые бланки ведомостей, представляемые в Департамент полиции при неполучении агентурных сведений по какой-либо партии в течение отчетного периода, — посылаются только тогда, если организации той или другой партии существуют в пределах данного губернского жандармского управления; в) схемы наблюдения за революционными группами необязательны и черчение их предоставляется усмотрению начальников отделений. Вместе с тем директор Департамента отдал распоряжение, в целях облегчения канцелярии районных охранных отделений, чтобы рассылаемые Департаментом полиции руководящие циркуляры центральных комитетов революционных партий, препровождались в районные охранные отделения в числе экземпляров, соответствующем цифре розыскных органов района.
§§ 13 и 22 а) желательность уплаты чинам района при разъездах суточных денег, которых они лишены ныне; б) желательно, чтобы районным охранным отделениям отпускался аванс на разъезды, так как Департамент полиции обыкновенно сильно задерживает оплату счетов по поездкам; в) в чьем ведении должны находиться летучие отряды, командируемые из района, — местных розыскных органов, или пославшего их отделения.
Директор Департамента поручил вопросы, означенные в п. п. А и Б передать для обсуждения и доклада в III-е делопроизводство. Что касается последнего пункта, то редакция § 13 положения, гласящая, что «в случае необходимости произвести розыск в означенных местностях (вне мест расположения районных охранных отделений), начальники районных охранных отделений, по соглашению с лицами, ведающими местный розыск, временно командируют в их распоряжение чиновников, офицеров и филеров…» должна быть исправлена уничтожением слов «в их распоряжение», с пояснением однако, что в тех случаях, когда командируются районом одни лишь филеры, они подчиняются местным розыскным властям.
§ 11 (пользование филерами; полезно было бы, чтобы начальникам районных охранных отделений предоставлено было право, в случае надобности, временно командировать филеров из одного губернского жандармского управления района в другое).
Директор Департамента поручил циркулярно уведомить начальников губернских жандармских управлений о возможности соглашений их по указанному предмету с начальниками районных охранных отделений и о желательности исполнения подобного рода просьб последних.
В связи с затронутым вопросом о филерах, директор Департамента, признавая в настоящее время желательным, при перенесении партийных центров за границу и предстоящем, несомненно, усилении переездов границы революционными элементами, иметь филеров, знающих иностранные языки, — предложил начальникам районных охранных отделений, соприкасающихся с пограничными местностями, озаботиться подысканием для несения филерской службы лиц, говорящих на иностранных языках, особенно немецком, латышском и эстонском, причем интересно было бы найти людей из унтер-офицеров и при том не только жандармских, но и других воинских частей. Обо всех намеченных лицах Директор Департамента просил начальников охранных отделений доводить до сведения Департамента полиции.
Независимо от изложенного, директор Департамента обратил внимание совещания на то, что в деле филерского наблюдения необходимо вводить новые приемы, так как практика показывает, что обычно применяемое неотступное филирование не всегда и везде возможно. Наиболее удобным восполнением его должна быть признана система «участкового наблюдения», заключающаяся в том, что в известном квартале приобретаются, или насаждаются, два-три своих человека, которые отчасти ведут наблюдение в принятом ныне значении этого термина, а отчасти получают сведения путем знакомств, разговоров, расспросов, т. к. являются полуфилерами, полусотрудниками (вспомогательные агенты).
§ 17 а) офицеры, назначаемые в охранные отделения, могли бы быть зачисляемы не в губернские жандармские управления, а в жандармские полицейские управления железных дорог и, входя в служебные соприкосновения с чинами последних, содействовали бы таким путем приобретению ими познаний в деле розыска; б) желательно откомандирование из жандармских железнодорожных отделений по два унтер-офицера в районные охранные отделения, для разъездов по линии железной дороги с филерскими целями.
Директор Департамента, ничего не имея, с своей стороны против разрешения в утвердительном смысле приведенных вопросов, поручил снестись по этому предмету со Штабом Отдельного корпуса жандармов, но по поводу командирования в районные охранные отделения железнодорожных унтер-офицеров признал желательным применение этой меры только в отношении Сибирского и Туркестанского районных охранных отделений, для которых, благодаря огромным расстояниям в районах, разъезды своих филеров являются слишком обременительными. Вместе с тем, так как с ходатайством о применении подобного порядка вошел и начальник Привислинского Районного Охранного Отделения, директор Департамента поручил предварительно запросить заключение о сем помощника Варшавского генерал-губернатора по полицейской части.
Независимо от изложенных пунктов положения о Районных Охр[анных] Отдел[ений], обсуждению подвергнут был § 39 действующего положения об охранных отделениях, в виду налагаемой этим параграфом на начальников отделений обязанности представлять к подписи начальников губернских жандармских управлений постановления об обысках и арестах и вызываемых этим несогласий между названными жандармскими чинами. Из докладов по сему предмету выяснилось, что главной причиной происходящих трений является несоблюдение охранными отделениями требования того же § 39 о доставлении губернскому жандармскому управлению списка подлежащих задержанию лиц, с кратким объяснением оснований к аресту, — в виду чего директор Департамента указал, что при исполнении установленного инструкцией порядка сами собой устранятся причины недоразумений, а к тому же представляется даже полезным, чтобы начальник губернского жандармского управления внес иногда некоторый контроль в распоряжения охраны об обысках и арестах, к которым, как замечено, часто прибегают в слишком широких размерах, без должной осторожности и не считаясь с тем, что ликвидации являются серьезной мерой борьбы постольку, поскольку они дают возможность последующего возбуждения, если не против всех, то против значительного числа задержанных, преследования в судебном или административном порядке. Что касается практикуемой выдачи губернскими жандармскими управлениями подписанных бланков постановлений, то прием этот допустим в случае частного соглашения начальников губернского жандармского управления и охранного отделения.
