Инициатива Джеймса Малькольма
Случилось так, что на британской политической арене появилась довольно малоизвестная фигура, предложившая решение этой проблемы. Фигурой этой оказался Джеймс Малькольм, армянин из России, получивший образование в Оксфорде и назначенный армянским патриархом в 1916 г. членом армянской национальной делегации в Великобритании. Став советником по восточным делам при правительстве Великобритании, он часто общался с членами Военного министерства, Министерства иностранных дел и посольства Франции. Он был искренне предан союзникам, поскольку его армянские сородичи подвергались методичному геноциду со стороны турок, и остановить геноцид можно было только путем разгрома Германии и Австро-Венгрии — союзников Турции.
Поздней осенью 1916 г. Малькольм был представлен полковнику сэру Марку Сайксу (1880–1919) из Министерства иностранных дел, который в мае того же года добился подписания так называемого соглашения Сайкса — Пи-ко, выработанного его французским коллегой Франсуа Жоржем Пико, представителем посольства Франции. По этому соглашению после прекращения военных действий территории турецкой Оттоманской империи (которая, как ожидалось, должна была рухнуть после ее вступления в войну в ноябре 1914 г.) полагалось поделить между союзными державами. Так, к Франции должен был отойти регион Леванта от Киликии на юго-востоке Малой Азии до Галилейского моря в Северной Палестине, включая всю Сирию и Ливан. Британия получила Месопотамию (современный Ирак), экономический контроль над Палестиной и полный контроль над заливом Хайфа-Акко на севере страны. Остальная же Палестина, включая древние священные города и главную святыню — Иерусалим, передавалась под управление международной администрации. Россия получала контроль над Арменией и Курдистаном (Восточная Турция, Северная Сирия и Северо-Западный Иран). Автономию получали лишь небольшие области Аравии (по большей части — в южной части полуострова).
Но теперь, спустя несколько месяцев, Сайкс открыто осуждал перспективы войны и не видел путей к скорой победе. Малькольм же, напротив, был оптимистично настроен относительно успеха союзников и считал вступление Соединенных Штатов в войну ключевым фактором в исходе войны в целом. Сайкс соглашался, но подчеркивал, что все усилия Военного министерства убедить американский народ встать на сторону союзников неизменно заканчивались неудачей. Малькольм настаивал, что правительство Великобритании ведет неразумную политику. Он заметил, что единственная реальная возможность для англичан достичь цели — заручиться поддержкой наиболее влиятельных представителей еврейства в Соединенных Штатах, многие из которых были ведущими банкирами и финансистами, уже финансировавшими войска союзников. Он настоятельно советовал: «Вы сможете завоевать симпатии влиятельных в политике евреев во всех странах, особенно в Соединенных Штатах, одним-единственным способом — предложив и реально отдав им Палестину»19.
Сайкс указывал, что по соглашению Сайкса — Пико никакие сделки, касающиеся Палестины, невозможны. Но Малькольм настоятельно рекомендовал, чтобы Сайкс обошел эту проблему путем возобновления контактов с Жоржем Пико, представителем посольства Франции. Кроме того, он настаивал, что наиболее прямой путь к установлению контакта с президентом Вильсоном — действовать через Луиса Д. Брандейса, ведущего американского сиониста, который в том же году был назначен заместителем главного судьи Верховного суда20. Кроме того, он уже был старшим советником президента по делам еврейства, и было известно, что президент проявлял симпатии к евреям во время процесса над сионистами в 1911 г.21 Более того, Брандейс даже приобрел влияние на Вильсона, когда тот был губернатором Принстона и попал в неловкую ситуацию: будущий президент подвергся шантажу после того, как написал жене своего соседа несколько любовных писем. Таких денег, какие требовали с него шантажисты, у Вильсона не оказалось, и Самуил Унтермейер из юридической фирмы «Гуггехейм, Унтермейер и Маршалл» заявил, что фирма может внести за него деньги и выкупить скандальные письма при условии, что на следующий вакантный пост в Верховном суде Вильсон, став президентом, назначит кандидата по выбору указанной фирмы. Таким кандидатом оказался Луис Д. Брандейс22.
Джентльменское соглашение
Так сэр Марк Сайкс вступил в секретные сношения с Хаимом Вейцманом и другим ведущим сионистом по имени Самуэль Ландман. Ландман был лондонским журналистом, а также адвокатом и секретарем сионистской организации23. Эти контакты проходили в лондонской резиденции Вейцмана с полного одобрения главы Военного министерства, сэра Мориса Хэнки24. План заключался в том, чтобы побудить влиятельных евреев-сионистов Америки оказать нажим на президента Вильсона с тем, чтобы Соединенные Штаты начали военные действия. В обмен на это следовало заключить джентльменское соглашение с Хаимом Вейцманом относительно будущего Палестины. Соглашение включало в себя «программу для новой администрации Палестины в соответствии с интересами сионистского движения»25, которая была представлена на рассмотрение и обсуждение в Министерство иностранных дел Великобритании. Однако эта программа не обсуждалась на уровне кабинета министров, поскольку тогдашний премьер-министр Герберт Генри Эсквит (1852–1928) не питал особых симпатий к идеям сионистов. Более того, любые контакты между Сайксом, Министерством иностранных дел и членами сионистского комитета на время получили статус непротокольных. Естественно, подобная ситуация вызвала возмущение не только таких просионистов, как Ллойд-Джордж, лорд Бельфур, Уинстон Черчилль и Марк Сайкс, но и в кругах самих сионистов. Лишь когда Эсквит будет отстранен от власти, появится возможность воплотить в жизнь «джентльменское соглашение».
Государственный переворот
В декабре 1916 г. неспособность военного кабинета Эсквита вести успешную социально-экономическую политику внутри страны и диктовать линию действий Начальнику штаба Британской империи, генералу сэру Уильяму Робертсону (1860–1933), привела к падению кабинета Эсквита. В результате тщательно спланированного coup d» etat (государственного переворота) Эсквит был вынужден уйти в отставку. Это привело к созданию правительственной коалиции либералов и консерваторов, пост премьер-министра в котором достался Ллойд-Джорджу, а пост министра иностранных дел занял лорд Бельфур. Они внесли свежую струю в действия военного кабинета и привлекли ведущих бизнесменов, поставив их во главе новых министерств в надежде, что правительство сумеет убедить прессу и общественность в правоте своей политики под лозунгом «война до победного конца». Все встало на свои места, и ничто не мешало британскому правительству уладить дела с евреями-сионистами в вопросе о Палестине.
На приватной встрече с сионистским комитетом 7 февраля 1917 г. Сайкс изложил сущность проблем, которые ему необходимо было преодолеть, чтобы Британия от имени еврейского народа могла после войны получить контроль над Палестиной26. В числе этих проблем были протесты арабского мира, а также притязания Франции на власть в Северной Палестине. У первой проблемы не было другого решения, кроме того, что права арабского народа Палестины должны быть гарантированы раз и навсегда. Вторая проблема представляла собой вопрос времени. На этой встрече присутствовали Джеймс де Ротшильд, а также Наум (Нехемия) Соколов, лидер международного сионизма. В заключение беседы были сформулированы дальнейшие цели сионистов:
