Большую часть периода времени, в течение которого ФБР пыталось добиться пересмотра закона, ОИЗ возглавлял Давид Уорсли. После того, как он покинул свой пост в ФБР в 1997 году, Уорсли возглавил департамент компании «Verint», который занимался продажей оборудования ФБР.
И таким образом подтвердилось наличие тесной связи между израильской компанией, являвшейся крупнейшим поставщиком оборудования для перехвата из линий связи в США, и американским правительственным агентством, любыми доступными способами пытавшемся нарастить свой потенциал в сфере перехвата и прослушки коммуникаций.
В результате тесного альянса между компаниями «Narus» и «Pen-Link» АНБ и ФБР получили доступ практически ко всем коммуникациям внутри США и за их пределами с помощью оборудования перехвата и прослушки компаний «Narus» и «Verint».
Спецслужбам осталось только перефокусировать свое внимание на средства интеллектуального анализа разведданных, чтобы добывать из них ценную информацию. А больше всего их начало интересовать нахождение скрытых связей между пользователями сетей.
В 2005 году ФБР начало рассылать американским операторам телекоммуникаций письма с требованием срочно предоставить им детальную информацию по входящим и исходящим вызовам на перечисленные в письме номера, а также по их кругу общения. В период между январем 2005 года и февралем 2007 одна только компания «Verizon» получила из ФБР 239 тысячи подобных запроса.
Однако поскольку базы данных в «Verizon» были предназначены исключительно для хранения биллинга, круг общения ФБР получить не смогло. Юридический советнику компании Рендел Мильх рассказал, что из ФБР были получены запросы, составленные по единому шаблону, с требованием предоставить круг общения до второго уровня включительно, для перечисленных номеров, а также всю информацию об абонентах.
Он письменно обратился к членам американского конгресса, которые занимались проверкой законности подобных запросов: «Поскольку компания не ведет учет круга общения своих клиентов, мы не предоставили информацию ни по одному присланных нам запросов. Мы не проверяли наличие юридических оснований для рассылки таких запросов и не спрашивали разрешения у наших клиентов на предоставление по ним какой бы то ни было информации».
Решение возникшей проблемы взяло на себя АНБ, которое получило от телекоммуникационных компаний детальную информацию о соединениях абонентов и использовало собственные суперкомпьютеры и персонал, чтобы обработать ее и определить круг общения интересующих ФБР людей. Благо недостатка такой информации не было, поскольку телекоммуникационные компании в США должны были хранить ее не менее 7 лет.
Самым ценным источником информации для АНБ и ФБР стала компания «АТ&Т». В 2001 году она обслуживала примерно по 300 миллионов вызовов в день. Два года спустя это число возросло до 400 миллионов, а количество сообщений электронной почты исчислялось миллиардами. В компании хранилась информация о всех телефонных звонках за последние 2 года, включая номера телефонов, участвовавших в соединении, продолжительность разговора, время вызова и идентификационные данные абонентов.
АНБ имело прямой доступ ко всей этой информации. Аналитики агентства могли, например, запросить, информацию обо всех телефонных вызовах, которые были сделаны из заданного географического региона США в некую страну за определенный месяц, и получить ответ в течение минуты.
В 2003 году база данных «АТ&Т» с биллинговой информацией была признана самой большой из несекретных баз данных в США. Что касается секретных, то здесь никто не мог сравняться с АНБ, поставившим перед собой глобальную задачу иметь в своем распоряжении информацию о всех телефонных звонках, совершенных на территории США. Эта информация использовалась в АНБ для определения круга общения.
Именно поэтому АНБ сделало все возможное, чтобы избавиться от контроля со стороны судебной комиссии по надзору за внешней разведкой. Ведь люди становились объектом наблюдения со стороны АНБ просто потому, что они звонили по телефону другим людям, за которыми следило АНБ. В АНБ такую практику называли преследованием преступников по горячим следам и считали хорошим средством для заблаговременного выявления признаков готовящегося теракта.
Понятно, что основным предметом интереса для АНБ служили международные телефонные звонки. Информацию по гражданам США, полученную при определении круга общения лиц, которые совершали такие звонки, АНБ передавало в ФБР, чтобы оно могло инициировать собственное расследование внутри США в отношении этих граждан. Однако информации было слишком много, и почти вся она никуда не вела.
В результате агенты ФБР начали жаловаться сотруднику АНБ, прикомандированному к ФБР, на чрезмерный объем поступавшей из АНБ «сырой» информации, которая только отвлекала их от продуктивной работы: «Мы отрабатываем телефонный номер и обнаруживаем, что он принадлежит школьной учительнице, которая никак не связана с террористами. Дело закрыто. После того, как мы отработали тысячу номеров и ни один ничего не дал, поневоле начнешь испытывать разочарование».
В результате из 5 тысяч операций, проведенных АНБ с сентября 2001 года по декабрь 2005 года, по прослушке телефонных разговоров, только 10 принесли положительный результат в виде обращения в комиссию по надзору за внешней разведкой для получения разрешения на прослушку.
Еще одна проблема заключалась повышенном уровне секретности информации, которую АНБ поставляло в ФБР. Вначале агенты ФБР получали только имена и номера телефонов без указания, откуда они были взяты и почему попали в поле зрения АНБ. Агентам просто сообщалось, что им передается «информация, источник которой не подлежит разглашению, и согласно ей, данное лицо общалось с членом Аль-Каиды».
В начале 2000-х годов большинство стран мира от Китая до Америки и Австралии пользовалось услугами израильских компаний «Verint» и «Narus», чтобы следить за своими гражданами. В длинном списке клиентов «Verint» не последнее место занимал Вьетнам, в котором государство безраздельно владело всеми интернет-провайдерами. Согласно действующему законодательству, они были обязаны оказывать всяческое содействие техническим специалистам при установке у себя и обслуживании подслушивающего оборудования.
Помимо этого, все веб-агенты, включая интернет-кафе, должны были в течение 30-дней хранить регистрационные данные своих клиентов и список сайтов, которые они посещали, а также предоставлять доступ к этим данным сотрудникам вьетнамских правоохранительных органов.
В список клиентов «Verint» Вьетнам попал в 2002 году. Именно тогда вьетнамское министерство внутренних дел закупило два комплекта портативного оборудования производства «Verint» для прослушивания сотовых телефонов. В этом же году был обнародован пресс-релиз «Verint», в котором говорилось о том, что компания «была выбрана в качестве поставщика решений для перехвата голосового трафика для правоохранительных органов в Юго-Восточной Азии» на сумму более полутора миллионов долларов.
За ним последовал еще один пресс-релиз: «Компания «Verint», ведущий поставщик комплексных решений в области систем перехвата в каналах связи, систем видеонаблюдения и корпоративных экспертных систем… осуществит поставку системы для перехвата сообщений, включая клиентскую подсистему, устанавливаемую внутри коммуникационной сети сервис-провайдера, и удаленные центры мониторинга для использования в правоохранительных органах для сбора и анализа информации из выбранной сети связи…
