Правительства были вынуждены смягчить формулировки после того, как проекты подверглись жесткой критике со стороны общественности и лоббистских групп (в основном представлявших интересы провайдеров Интернет и телефонных компаний). Сходство проекта «Enfopol» с законодательными инициативами Германии и Австрии означает, что руководители полиции европейских стран пытаются создать гармоничную систему законов по контролю за Интернет в европейском масштабе.
На слушаниях в Европарламенте в сентябре 1998 году всплыли факты сотрудничества между Евросоюза и ФБР, цель которых – построение глобальной системы контроля за телекоммуникациями. Проект «Enfopol» нужно рассматривать именно в этом контексте. Его реализация означает не только всемогущество спецслужб, но и законодательное признание таких систем тотального контроля, как «Echelon».
Официальные лица стараются уделять «Enfopol» как можно меньше внимания. Технические описания мало что говорят большинству простых людей. Написанные на языке крупных телефонных и спутниковых компаний, провайдеров Интернет, тех, кто оказывает услуги другим фирмам, они почти всегда непонятны обычному пользователю Сети.
Требования «Enfopol», регламентирующие контроль за коммуникациями, не могут быть реализованы без серьезного вмешательства в работу действующих коммерческих систем. Не стоит преждевременно обвинять коммерсантов в нарушении права своих клиентов на неприкосновенность частной жизни.
Но если это нарушение станет частью общеевропейской законодательной системы, думается, компании вряд ли будут выступать в качестве защитников гражданских прав. Так, немецкие провайдеры воспротивились введению нового закона потому, что на них ложились все расходы по его реализации.
Проект «Enfopol 19» стал результатом встречи руководителей полиции в Брюсселе 11 марта 1999 года и был опубликован 15 марта. Авторы проекта говорят, что «нужды правоохранительных органов… должны быть учтены как в существующих, так и в новых коммуникационных технологиях, в частности, спутниковых коммуникациях и Интернет».
Согласно «Enfopol 19» технические требования 1995 года должны интерпретироваться для применения к Интернет, статической и динамической IP-адресации, номерам кредитных карточек и электронным адресам.
В новом документе подчеркивается, что для контроля за Интернет необязательно собирать данные об отправителе и получателе, так как они включены в каждый пакет данных или IP-пакет. Таким образом, специального регулирования для Интернет не потребуется.
Но это был обманный маневр. Последующие варианты проекта «Enfopol 98» показали, что первоначальный, полный противоречий план, обнародованный журналом Telepolis, был разделен минимум на 5 частей, которые теперь рассматриваются отдельно друг от друга.
Планы контроля за проектом «Iridium» и другими спутниковыми системами связи выделены в отдельный блок и обсуждались на самом высоком уровне в ЕС. Часть проекта «Enfopol 98», где речь идет о сборе персональных данных граждан, будет включена в другие резолюции Евросоюза.
Предполагается, что еще одна резолюция потребует от провайдеров Интернет установить у себя в офисах высокоскоростные системы связи. Эти системы перехвата будут установлены в зоне особой секретности, куда будут иметь доступ только специально отобранные и проверенные сотрудники. Это предложение не вошло в «Enfopol 19».
Если следовать «Enfopol 19», некоторые контролирующие системы будут управляться через «виртуальный интерфейс». По сути это означает установку специального программного обеспечения в точках доступа к Интернет, контролируемого правительственными спецслужбами.
Правоохранительные органы рассчитывают, что предыдущие и новые резолюции сформируют вместе единый пакет, снабженный подробными инструкциями по перехвату сообщений Интернет. Пакет будет включать технические описания, взятые из первоначального проекта «Enfopol 98».
Весьма примечательно, как именно готовился этот проект – в обстановке строгой секретности группой авторов из 20 стран в тесном сотрудничестве с Министерством юстиции США под названием «ILETS». Этот нюанс кое‑что проясняет и косвенно указывает «откуда ноги растут».
Это секретная международная организация, возглавляемая США и объединяющая органы безопасности и полиции. Эта организация именуется Международным семинаром правоохранительных органов по телекоммуникациям «ILETS» (англ. International Law Enforcement Telecommunications Seminar) и объединяет сотрудников полиции и государственной безопасности таких стран, как Европа, Гонконг, Канада, Австралия и Новая Зеландия, которые проводят регулярные встречи с начала 1990‑х годов.
Организация «ILETS» была создана ФБР в 1993 году после нескольких неудачных попыток провести через Конгресс США новый закон, требующий от производителей оборудования и операторов связи за собственный счет встраивать в аппаратуру средства прослушивания. То, что не получилось сделать в США, стали проводить через международные структуры.
К концу 1990‑х годов «ILETS» удалось добиться одобрения своих планов в качестве политики Евросоюза и их включения в национальное законодательство нескольких стран. Впервые эта группа встретилась в исследовательском и учебном центре ФБР в Куантико, штат Вирджиния в 1993 году.
На следующий год они встречались в Бонне и одобрили документ, получивший название «Международные требования по перехвату» (англ. IUR 1.0). В течение следующих 2-х лет требования «IUR» незаметно стали секретной официальной политикой Евросоюза. «ILETS» и его эксперты снова встречались в Дублине, Риме, Вене и Мадриде в 1997 и 1998 годах и разработали новые требования по перехвату Интернета. Результатом же стал документ «Enfopol 19».
Группа лоббирует свои «рекомендации» в европейских правительствах, превращая их таким образом в законы, новые сети и системы связи. Их деятельность никогда не освещается в национальных законодательных собраниях, Европарламенте и даже в Конгрессе США.
В конце концов Европарламент проголосовал за проект «Enfopol» и принял резолюцию о законном перехвате связи в области новых технологий, которая наложила дополнительные обязательства на провайдеров Интернет и других операторов коммуникаций. Эти обязательства включают установку систем мониторинга (в реальном времени) содержимого Интернет, данных о клиентах и об их адресатах.
В соответствии с официальными документами, полиции нужна также возможность определять географическое местоположение владельцев сотовых телефонов, расшифровывать закодированные сообщения (для тех провайдеров, которые предлагают клиентам средства шифрования), осуществлять перехват сообщений, причем все это – в течение нескольких минут или часов.
В резолюции содержится даже требование к провайдерам Интернет предоставлять возможность отслеживать действия пользователя в разных сетях, а также те услуги, которыми он пользуется. Провайдер должен обеспечивать возможность параллельной прослушки пользователя, а результирующие данные должны передаваться правоохранительным органам в читаемом формате.
Ассоциация европейских провайдеров Интернет выразила негативное отношение к резолюции, заявив, что это ошибочное, непроработанное решение.
