Под давлением ФБР компании беспроводной телефонии согласились внедрить системы прослушки мобильных телефонов. Бизнесмены также уступили требованию, чтобы операторы связи, использующие популярные протоколы «коммутации пакетов данных», передавали правительству полностью содержание коммуникаций своих клиентов – даже в том случае, если органы имеют решение суда только на перехват наименее критичных данных (например, кто кому звонил).
Несмотря на уступки, ФБР по-прежнему чувствует себя неудовлетворенным этим компромиссным планом. В марте 1998 года Бюро направило свое собственное обращение в Федеральную Комиссию по связи (далее – Комиссия), перечисляя дополнительные требования.
В частности, речь шла о возможности продолжать прослушку разговора с участием нескольких человек после того, как объект наблюдения повесил трубку; собирать данные об участниках разговора, даже если они не являются объектами наблюдения; идентифицировать телефонные номера, набираемые после звонка.
В июле 1998 года организации, защищающие право на неприкосновенность частной жизни, обратились в Комиссию с просьбой обуздать требования ФБР в рамках «CALEA». В ответ ФБР распространило письмо с предложением переделать закон таким образом, чтобы учесть все свои предложения, включая возможность точного определения местонахождения владельца мобильного телефона, а также не подвергать закон общественному обсуждению.
В октябре того же года Комиссия в порядке эксперимента согласилась с предложениями ФБР, чтобы упомянутые положения были включены в «CALEA». Когда Конгресс принял закон, разрешающий ФБР заниматься роуминговым прослушиванием, зона возможного произвола в отношении американских граждан еще более расширилась.
В соответствии с законом о полномочиях разведки «Intelligence Authorization Act Conference Report» (H. R. 3694), который приняли без открытых слушаний, «за закрытыми дверями», ФБР разрешается прослушивать любые телефоны в окружении подозреваемого, будь то домашние и рабочие, близких и знакомых.
Это решение – только один пример «социального заказа» ФБР, который был практически неукоснительно исполнен законодателями. Кроме того, теперь «CALEA» обязывает телефонные компании и Интернет-провайдеров предоставлять ФБР информацию о своих клиентах.
По различным оценкам, стоимость доработки национальной телефонной системы для возможности прослушки составила от 300 миллионов до 1 миллиарда долларов.
Известны официальные данные 1998 года по фактам прослушки и ее результатам. Так судьями федеральных судов и судов штатов было выдано 1329 разрешений на осуществление прослушки. Осуществленная в ходе расследования прослушка позволила арестовать и доказать вину 3450 человек.
В одном случае всего одна прослушка в процессе расследования по наркотикам в северном округе Огайо позволило арестовать и доказать вину 54 человек. В штате Флорида осуществленная в ходе расследования по наркотикам прослушка мобильных телефонов позволило арестовать 10 человек и вынести 3 приговора.
В Шинектади (штат Нью-Йорк) 30-дневная прослушка, бывшая часть расследования аферы позволило арестовать 8 человек, 5 из которых были признаны виновными. В отчете о прослушке сазано: «Когда обвиняемые слышали свой собственный голос на пленке, это имело сокрушительное воздействие».
Отчет о прослушке цитирует одного из участников расследования в Северной Каролине, приведшего в результате к 21 аресту и доказательству вины в 16 случаях: «Без санкционированной прослушки следствию не удалось бы установить, что деятельность обвиняемых по транспортировке наркотиков связана с интернациональной организацией, несущей ответственность за импорт и распространение сотен килограммов кокаина и кокаинового сырья».
Еще в одном случае осуществленная в Нью-Йорке прослушка привела к 6 обвинительным заключениям и конфискации 1 миллиона долларов. Но наркотики являются не единственной целью: в 1996 году прослушка было с успехом использована для обезвреживания нигерийской банды, занимающейся мошенничеством с кредитными картами, которая использовала телефоны для совершения мошенничеств и продажи незаконно добытой информации по кредитным картам по всему миру.
Согласно закону, если следствие хочет осуществлять прослушку более 30 дней, необходимо получить специальное разрешение «FISC». Самая длительная прослушка в истории США длилось 2073 дня (более 5 лет) и продлялось 146 раз. Следующая по длительности прослушка длилось 600 дней и проводилась в рамках расследования преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков в Лос-Анджелесе.
В 1998 году спецслужбы осуществили прослушку для политических целей, похожих на «Уотергейт». Так, сотрудница МО США Линда Трипп тайно записала свои телефонные разговоры с практиканткой «Белого Дома» Моникой Левински. Левински рассказывала Трипп о своем романе с Президентом США Биллом Клинтоном. В результате звукозаписи Трипп стали одним из главных «козырей» обвинителей Клинтона, добивавшихся его импичмента.
В 2002 году Президент США Джордж Буш разрешил спецслужбам без санкции суда осуществлять прослушку телефонных разговоров и просмотр электронной переписки членов «Аль Каиды», даже в том случае, если одним из абонентов (адресатов) является гражданин США.
Передовые технологии прослушки всего лишь один из способов, которым ФБР надеялось использовать современные технологии коммуникаций в правоохранительных целях. Беспроводные телефонные системы, например, должны постоянно отслеживать местонахождение каждого телефона, чтобы иметь возможность послать сигнал, когда кто-то его вызывает.
Для обеспечения расширенного сервиса «911» мобильным телефонам операторы сотовой связи должны устанавливать оборудование, которое обеспечивает точное определение местоположения 60% телефонов в пределах 100 метров.
ФБР хотело бы получить доступ к этим системам, чтобы иметь возможность отслеживать преступников, пользующихся сотовыми телефонами. В будущем Бюро сможет прослушивать определенных людей с помощью телефонной системы, автоматически распознающей голоса и записывающей телефонные разговоры, где бы ни находились абоненты.
В 2012 году ФБР сформировало Центр содействия национальной связи «DCAC» (англ. Domestic Communications Assistance Center), которому поставлена задача разработать новые технологии контроля, включая слежку в Интернете, перехват беспроводной связи и интернет-телефонии.
Новая структура, которая базируется в Куантико, и состоит как из агентов ФБР, так и Службы маршалов США (подразделение Министерства юстиции), а также агентства по борьбе с наркотиками «DEA», является воплощением технологических разработок, которые, по мнению сотрудников ФБР, превосходят возможности правоохранительных органов по прослушке частных сообщений.
Подразделение «DCAC» имеет широкие полномочия, охватывающие всё: от попыток перехвата и декодирования разговоров по «Skype» до создания специального аппаратного обеспечения для прослушки или анализа гигабайт данных, которые оператор беспроводной сети или социальной сети должен передавать согласно постановлению суда. Оно также предназначено для выполнения функции некой справочной разведывательной службы для полиции штата, местной полиции или иной федеральной полиции.
