В декабре 1941 года, получив санкцию германского командования, руководители Локотской волостной управы начали создавать добровольческие полицейские отряды, в основном из числа бывших военнослужащих Красной Армии (командный состав — бывшие младшие командиры РККА). В июне 1942 года, одновременно с преобразованием волостной управы в окружную, Бронислав Каминский был назначен командующим созданной в пределах округа милиции, на правах командира бригады. Тогда же он приступил к формированию так называемой «Русской освободительной народной армии» (РОНА). В конце 1942 года армия насчитывала 10 тысяч человек, сведенных в 13 батальонов, и имела на вооружении орудия, минометы и пулеметы.
По данным советской разведки, в начале 1943 года РОНА имела уже 15 батальонов численностью 12–15 тысяч человек, а к середине 1943 года — 20 тысяч, в том числе 5 пехотных полков, танковый батальон, артдивизион, саперный батальон и батальон охраны. Это была довольно большая сила, учитывая, что всего на территории Локотского особого округа проживало 350 тысяч человек. РОНА использовалась исключительно для борьбы с местными партизанами. Лишь в период наступления Красной Армии в феврале — марте 1943 года ее подразделения, совместно с частями немецкой и венгерской армий, участвовали в оборонительных боях.
В Москве довольно быстро поняли, какую свинью подложило советской власти гитлеровское командование. От НКВД потребовали бросить против округа лучшие силы. В бригаде Каминского действовали агенты оперативных групп «Дружные», «Боевой», «Сокол» 4-го управления НКВД. В ночь на 8 января 1942 года несколько партизанских спецгрупп под командованием чекиста Дмитрия Емлютина (впоследствии Героя Советского Союза) на 120 подводах с разных концов ворвались в Локоть во время проведения учредительного собрания партии Воскобойникова и Каминского. Нападению подверглись также офицерская казарма и тюрьма. В кровопролитном сражении 54 полицая были убиты, а обер-бургомистр Воскобойников смертельно ранен — вскоре он умер на операционном столе, не дождавшись присланных из Орла врачей. Советские спецгруппы также понесли серьезные потери и, уклоняясь от боя с карателями, ушли в лес.
После гибели Воскобойникова вопрос о партии заглох, и только 29 марта 1943 года Каминский издал приказ № 90 о создании оргкомитета из 5 человек: С.В. Мосин — председатель, Г.Д. Бакшанский, Н.Ф. Вощило, М.Г. Васюков, Г. Корнилов. Однако было уже поздно, поскольку фронт неотвратимо приближался к территории района.
Следующим обер-бургомистром Локотского района был назначен Каминский, сосредоточивший, таким образом, в своих руках всю полноту гражданской и военной власти в округе. Неоднократно советские чекисты пытались уничтожить Каминского, однако каждый раз ему удавалось ускользнуть от возмездия. Так, например, разведчик партизанской бригады «За Родину» А. Лешуков вручил бургомистру книгу, в которую была искусно вмонтирована электромина, однако тот уже в машине заметил это и за несколько минут до взрыва выбросил мину в окно.
Партизаны объявили Локотской республике настоящую войну. В июле 1942 года машина Каминского попала в засаду, и он был легко ранен. Через несколько дней чекисты подбросили адъютанту обер-бургомистра и начальнику разведки РОНА Капкаеву записку о том, что организатором этого нападения якобы являлся начальник Комарического отдела полиции Семен (по другим сведениям, Петр) Масленников и его окружение. Каминский уже до этого имел зуб на Масленникова, который тайно расправился с его доверенным лицом Александром Раздуевым. В результате партизанской провокации Масленников и следователи Гладков и Третьяков были публично повешены, а командир роты Паршин выпорот шомполами и разжалован.
Вдохновленные удачей, партизаны попытались повторить операцию, натравив заместителя Каминского, председателя военно-полевого суда С.В. Мосина (бывшего сержанта РККА и сослуживца Каминского по Орловскому спиртотресту) на сменившего Масленникова на посту командира Комарического полка В.И. Мозалева. Однако дело окончилось только смещением последнего с должности. В феврале 1943 года на машину самого Мосина было совершено нападение, ранен его адъютант. Одновременно партизаны установили мину на двери дома начальника локотской окружной полиции Романа Иванина — но первым дверь открыл его сын. 22 февраля в результате покушения был ранен заместитель председателя окружной военной коллегии Свинцов. Партизаны уничтожили начальника штаба 6-го батальона РОНА Алексея Кытчина, который предал подпольную организацию, готовившую восстание и переход на сторону партизан, и взорвали железнодорожный узел на станции Комаричи, с многочисленными жертвами среди немецких солдат и полицаев, а также совершили налет на комаричскую тюрьму, перебив охрану и освободив узников.
Б. В. Каминский — обер-бургомистр Локотского округа и командир РОНА
После того как Красная Армия освободила территорию Локотского округа, РОНА была передислоцирована в Белоруссию, а оттуда в Польшу, переименовавшись в 29-ю пехотную дивизию СС. Сводный отряд дивизии, сформированный из собранных со всех полков добровольцев под командованием «подполковника» Фролова(бывшего лейтенанта РККА) активно участвовал в подавлении Варшавского восстания, отличившись особой жестокостью и мародерством. Вскоре после этого сам Каминский, его начальник штаба бывший лейтенант РККА Илья Шавыкин, врач Филипп Забора и переводчик Садовский были в секретном порядке расстреляны немцами, которые не могли больше терпеть разлагающего влияния на армию этой локотской банды. Дивизия была расформирована, и впоследствии ее личный состав пополнил власовскую армию.
Даже после войны органы государственной безопасности СССР вели планомерную и тщательную охоту за всеми руководителями Локотского округа. Большинство из них выловили и привезли в родные места, где они понесли заслуженное наказание. Среди них был и предатель Шестаков, он же Арсенов, он же Михайлов. Этот бывший офицер РККА после захвата немцами Орла создал там подложную подпольную организацию, так называемый «ревком», в которую вступило около 200 человек. В феврале 1943 года все они были арестованы гитлеровцами, а сам Шестаков получил звание обер-лейтенанта германской армии и стал ближайшим помощником майора Грюнбаума в отделе «Виддер» («Абверштелле-107»). После наступления Красной Армии он бежал со своими хозяевами в Померанию, затем в Берлин и Австрию, оттуда тайно перебрался в Румынию, где жил по документам на имя Деошеску. Однако и там его разыскали сотрудники военной контрразведки Южной группы советских войск, вывезли в СССР и после суда расстреляли. Также нашли заместителя Каминского С.В. Мосина, начальника и коменданта тюрьмы Г.М. Иванова-Иванина и Д.Ф. Агеева, карателей В. В. Кузина и П.Л. Морозова. Операцией по розыску руководили заместитель начальника управления МГБ по Брянской области полковник Л.А. Шарабушин, начальник Навлинского райотдела А.И. Кугучев и начальник Отдела контрразведки Воронежского военного округа генерал-майор Попов.
После ухода «бригады Каминского» примерно в тех же местах, в Брянских лесах действовали многочисленные отряды «зеленых». В Мглинском и Суражском районах ими руководил сильный и тренированный бандит Роздымаха, вскоре убитый в бою с оперативной группой НКВД. После его гибели бандитов возглавили братья Козины, старший из которых служил до того в полиции. В Красногорском районе (на границе с Белоруссией) действовала крупная банда Войтенкова, в Трубчевском районе — отряды Дудоря, Землянко, Казана, Лунькова и других. Наиболее крупными «зелеными» отрядами были банды братьев Козиных и Лядовкина.
