Большинство арабских государств были недовольны расширением военного присутствия США в мусульманском мире. Слабая поддержка с их стороны в войне с терроризмом заставила Соединенные Штаты усомниться во многих из своих давних союзников в регионе, в первую очередь в Саудовской Аравии. То, что Бен Ладен и 15 участников терактов 11 сентября были выходцами из Саудовской Аравии и частные саудовские фонды участвовали в финансировании «Аль-Каиды», только усугубляло подозрения американцев. В отношении других стран их политика также подверглась пересмотру. Вашингтон обвинил Египет в попустительстве терроризму, заклеймил Иран и Ирак как часть «оси зла» и поставил Сирию во главу списка стран, поддерживающих терроризм.
После 11 сентября арабские правительства оказались между молотом и наковальней. Если бы они воспротивились американской войне с терроризмом, то навлекли бы на себя возмездие со стороны самой могущественной мировой сверхдержавы, которое могло варьироваться от экономической изоляции до прямых попыток смены режима. А если бы поддержали Америку, то рисковали спровоцировать всплеск террористической активности со стороны местных групп экстремистов, вдохновленных примером Бен Ладена. С мая по ноябрь 2003 года многие города в Саудовской Аравии, Марокко и Турции сотрясла серия взрывов, организованных местными исламистами. В результате 125 человек погибли и почти 1000 получили ранения. В ноябре 2005 года три взрыва прогремело одновременно в трех международных отелях столицы Иордании Аммана; 57 человек погибли, и сотни были ранены, почти все — иорданцы. Арабский мир оказался перед чрезвычайно трудным выбором, от которого зависели его дальнейшие отношения с Соединенными Штатами.
Но все то, что разделило американцев и арабов, привело к сближению американцев и израильтян. Премьер-министр Ариэль Шарон сумел убедить президента Буша в том, что Соединенные Штаты и Израиль ведут общую войну с терроризмом. Вторая интифада, вспыхнувшая в сентябре 2000 года, к моменту терактов 11 сентября переросла в насильственное противостояние. Тот факт, что палестинские исламистские группировки также использовали террористов-смертников для атак на израильское мирное население, в глазах президента Буша означал, что Америка и еврейское государство сражаются с общим врагом. С этого момента Соединенные Штаты стали закрывать глаза на действия Израиля не только против ХАМАС и «Исламского джихада» в Палестине, а также «Хизбаллы» в Ливане, но и против признанной международным сообществом Палестинской национальной администрации. Израиль в полной мере воспользовался молчаливым согласием американцев, чтобы начать новую насильственную кампанию против палестинского руководства и палестинского народа в целом, что привело к еще большему обострению напряженности в арабском мире.
В июне 2002 года премьер-министр Шарон отдал приказ о повторной оккупации Западного берега. Хотя он оправдывал эту меру необходимостью защиты Израиля от террористических атак, его главной целью была изоляция Ясира Арафата и ослабление Палестинской администрации. Захватив палестинские города, находившиеся под палестинским самоуправлением со времен соглашений в Осло, — Вифлеем, Дженин, Рамаллу, Наблус, Тулькарм и Калькилию, израильская армия приступила к подавлению палестинского сопротивления. В общей сложности за годы Второй интифады, продолжавшейся с сентября 2000 по февраль 2005 года, погибло около 3200 палестинцев и 950 израильтян{2}.
Пока израильские войска старались подавить Вторую интифаду, правительство Шарона еще больше накалило ситуацию очередными шагами по захвату территорий на Западном берегу. Снова началось активное строительство еврейских поселений, а в июне 2002 года израильское правительство приступило к возведению 720-километровой стены якобы для защиты Израиля от атак палестинских террористов. Разделительный барьер (или «стена апартеида», как называют ее палестинцы) заходит на несколько километров вглубь Западного берега и фактически представляет собой аннексию Израилем почти девяти процентов палестинской территории, что сказывается на условиях жизни почти 500 000 палестинцев{3}.
Подобные действия Израиля серьезно вредили американцам в их войне с терроризмом. Кадры страданий палестинцев, транслируемые в прямом эфире по арабским спутниковым телеканалам, вызывали гнев и ярость по всему Ближнему Востоку. Бездействие США в ответ на подобную политику Израиля только играло на руку «Аль-Каиде» и другим террористическим организациям, помогая им вербовать все новых членов. В конце концов администрации Буша пришлось принять участие в урегулировании палестино-израильских отношений, чтобы попытаться разрядить напряженность в регионе.
Джордж Буш стал первым американским президентом, поддержавшим создание палестинского государства для разрешения палестино-израильского конфликта. В своей программной речи по Ближнему Востоку, произнесенной в Белом доме 24 июня 2002 года, Буш говорил о палестинском государстве, «живущем бок о бок в мире и безопасности» с Израилем. Однако американский президент выдвинул ряд условий: в частности, он призвал палестинцев «выбрать себе новых лидеров, не скомпрометировавших себя причастностью к терроризму», что было прозрачным намеком на неприемлемость Ясира Арафата как президента Палестинской национальной администрации и как будущего участника переговоров о мире.
Осознавая всю сложность поставленной задачи, администрация Буша вступила в партнерство с Россией, Европейским союзом и Организацией Объединенных Наций. Целью этой группы, получившей название Ближневосточный квартет, стала консолидация международных усилий для достижения мирного арабо-израильского урегулирования. Пожалуй, наиболее важным было отношение к ней палестинцев, которые считали, что Квартет позволит уравновесить тандем Америки и Израиля позицией тех, кто традиционно больше сочувствовал палестинцам, — России и ООН.
В апреле 2003 года Квартет опубликовал «Дорожную карту по установлению мира на Ближнем Востоке», основанную на формуле двух государств. «Дорожная карта» представляла собой амбициозный трехэтапный план, который призывал положить конец насилию между палестинцами и израильтянами, предусматривал создание временного палестинского государства в рамках временных границ и, на третьем этапе, урегулирование непосредственно между израильтянами и палестинцами наиболее сложных вопросов, связанных с границами, будущим Иерусалима, статусом беженцев и дальнейшей участью израильских поселений на Западном берегу и в секторе Газа. К концу 2005 года государства Израиль и Палестина должны были официально признать друг друга и объявить об окончании противостояния.
Однако многие в арабском мире сомневались в том, что «Дорожная карта» приведет к установлению справедливого и прочного мира между Израилем и палестинцами, и по-прежнему скептически относились к намерениям американцев. Их сомнения подтвердились. Через несколько месяцев после программной речи Буша и публикации «Дорожной карты», в марте 2003 года, Соединенные Штаты вторглись в Ирак.
США представили свое вторжение в Ирак как очередной этап глобальной войны с терроризмом. Администрация Буша утверждала, что у Саддама Хусейна есть огромные запасы оружия массового поражения, включая химические и биологические агенты и компоненты для производства ядерного оружия. Премьер-министр Великобритании Тони Блэр полностью разделял озабоченность Буша. Белый дом также подозревал режим Саддама в связях с «Аль-Каидой», которая хотела получить доступ к оружию массового поражения. Соответственно, администрация Буша настаивала на том, что нанесение упреждающего удара по Ираку — единственный способ предотвратить попадание самого опасного оружия в руки самой опасной террористической организации{4}.
