Январь и начало февраля 1933 г. показали, что принятые сроки создания политотделов и их укомплектования кадрами требуют корректировки, поскольку не получалось сразу найти и закрепить на работе тысячи коммунистов, причем соответствующих предъявляемым требованиям.
В связи с этим 8 февраля 1933 г. Политбюро ЦК провело заседание, на котором Каганович проинформировал сталинское руководство о ходе организации политотделов в МТС и совхозах страны. После обсуждения был установлен следующий порядок организации политотделов МТС и совхозов:
«а) На Украине, Северном Кавказе, Нижней Волге, Средней волге, [в] ЦЧО, Казахстане, ДВКрае, Белоруссии, Западной Сибири, Восточной Сибири и Крыму укомплектовать политотделы к 1 апреля с тем, что кадры для указанных политотделов подбираются Центральным комитетом партии.
б) Во всех остальных областях, краях и республиках политотделы укомплектовываются самими обкомами, крайкомами и ЦК нацкомпартий с представлением подобранных кандидатов на утверждение ЦК ВКП(б), установив следующие сроки окончания дела укомплектования политотделов: Ленинградская, Московская, Горьковский край, Ивановская область, Татария до 1 апреля; Западная область, Башкирия Урал, Средняя Азия, Закавказье, Северный край до 1 мая».
Подбор работников политотделов МТС и совхозов для регионов, указанных в пункте «а», и рассмотрение кандидатов, представляемых обкомами, указанными в п. «б», поручалось комиссии в составе: Каганович (председатель), Ежов, Акулинушкин (сельхозотдел ЦК), Евгеньев (сельхозотдел ЦК), Яковлев, Юркин, Криницкий, Сомс, Ягода, Косарев, Маркевич, Гамарник, Булин
[88].
Весь процесс организации политотделов находился под постоянным контролем Сталина, который был в курсе всех его деталей и проблем. Так, по его поручению 13 февраля 1933 г. была направлена на ознакомление членам и кандидатам в члены Политбюро, всем работникам сельхозотдела ЦК ВКП(б), всем секретарям обкомов, крайкомов и нац. ЦК докладная записка начальника Политического управления МТС НКЗ СССР А. И. Криницкого. В ней сообщалось, что на 4 февраля 1933 г. были утверждены ЦК и посланы на места работники 400 политотделов: на Украину – 234, Северный Кавказ – 123, Нижнюю Волгу – 43. Вследствие чего полностью были укомплектованы, четырьмя работниками, 150 политотделов МТС (на Украине – 64, на Северном Кавказе – 86). Тремя работниками были укомплектованы 163 политотдела, остальные имели в штатах по 1–2 работника. Больше всего отставал подбор и назначение заместителей по партийной работе (всего было назначено 179 чел.).
Политуправление НКЗема получило более 70 политдонесений из политотделов МТС. В большинстве они касались вопросов комплектования штатов, снабжения и др. Отдельные ставили вопросы по существу самой работы политотделов МТС. Из них было видно, что политотделы в основном правильно поняли свои задачи. Наиболее интересные политдонесения пришли от начальников политотделов: Акимовской МТС, Ново-Маячковской, Ново-Батайской, Фастовецкой, Красноармейской, Варваровской, Ларинской. Отмечались и факты формально-бюрократического подхода к работе, имевшие место в Колларовской МТС. В политдонесениях начальника политотдела Михайловской МТС (Одесская область) сказалось влияние чуждых настроений в вопросах хлебозаготовок.
Полученные до 7 февраля политдонесения отражали следующие стороны в политическом и хозяйственном состоянии работы МТС и колхозов:
Партийные и комсомольские ячейки в большинстве колхозов, МТС и особенно МТМ работали очень плохо, не собирались по нескольку месяцев. Отмечалась их большая «засоренность». Массовая политическая работа не велась.
Рабочкомы в МТМ, по сути, отсутствовали. Никакого участия в борьбе за дисциплину, за улучшение организации труда, улучшение материально-бытовых условий рабочих они не вели.
Отмечалась «засоренность» работников управленческого аппарата колхозов, административно-технического персонала МТС и МТМ.
Подготовка и переподготовка трактористов, бригадиров, полеводов и других кадров массовой квалификации была организована плохо. Имеющиеся курсы плохо были обеспечены материально и недостаточно укомплектованы преподавательским составом. Выработанные Управлением кадров НКЗ СССР программы для этих курсов были неудовлетворительны.
Ремонт тракторов шел плохо. Многим тракторам требовался капитальный ремонт. Очень острый недостаток ощущался на месте в баббите. Много сообщений было о низком качестве ремонта. Отмечались случаи, когда отремонтированные для весенней кампании трактора пускались на переобмолот хлеба и через 10–12 дней выбывали из строя. Были выявлены многочисленные факты задержки отгрузки готовых запасных частей к пунктам назначения.
Сообщалось о большом беспорядке в хозяйстве, в организации производства и труда в МТМ. Не было планов ремонта. Господствовала обезличка и уравниловка. Отсутствовали нормы выработки. «Мелочи», явно снижающие производительность труда, по месяцам не устранялись.
Многие колхозы не расплатились с МТС. Так, в Ново-Маячковской МТС (Одесская область) задолженность колхозов выражалась в сумме 313 тыс. руб. По Кредидовской МТС (Одесская область) сумма задолженности составляла 197 тыс. руб. и т. д.
Начальники политотделов считали, что эта задолженность могла быть немедленно взыскана минимум на 50–75 %. До этого к этим вопросам до сих пор не было внимания ни со стороны директоров МТС, ни райкома.
В связи с задолженностью колхозов во многих МТС остро встал вопрос и о задолженности по зарплате. Некоторые работники не получали зарплату в течение четырех месяцев. Ремонтные рабочие не были обеспечены и продовольствием. Все это способствовало большой текучести кадров. В Конаковской МТС (Северо-Кавказский край) отмечались забастовок рабочих.
Все без исключения начальники политотделов писали о полной необеспеченности средствами передвижения и ставили вопрос о снабжении политотделов легковыми машинами.
На основании полученных политдонесений Политуправление МТС НКЗема выдвинуло ряд вопросов на разрешение в Секретариат ЦК:
По линии организационно-партийной работы: вопросы об организации низового партийного звена на производственных участках МТС и о прикреплении трактористов-колхозников – членов партии к ячейкам МТС; о целесообразности дальнейшего существования станичных партийных комитетов на Сев. Кавказе;
По линии массово-политической работы: вопросы об организации при МТС сети киосков КОГИЗа и Союзпечати для распространения газет, книг, журналов, бумаги, канцелярских принадлежностей; снабжении политотделов МТС бумагой и множительными аппаратами для многотиражек и стенной газеты.
ВЦСПС поддержало предложения Политуправления НКЗема на время ремонтной компании, на 1,5–2 месяца в важнейшие 250 машинно-тракторных мастерских командировать профсоюзных работников для оказания помощи в постановке профсоюзной работы в МТМ и МТС.
По указанию Политуправления отделом кадров НКЗема Союза перерабатывалась программа курсов массовых квалификаций, дополняя их вопросами политики партии. Эти измененные программы после рассмотрения в секторе подготовки кадров Сельхозотдела ЦК должны были быть срочно даны на места.
