Старожилы говорят, что 20 лет назад рыбы в Волго-Каспийском бассейне было в 3–4 раза больше. В 2013 г. Росрыболовство решилось на креатив: ввели новые правила промышленной ловли рыбы. Владельца лодки приравняли к капитану траулера: теперь он должен получать разрешения на вылов рыбы и… вести судовой журнал. Один такой капитан рассказал: «Теперь, садясь за весла своей деревянной лодки, я должен указать в журнале свой номер рейса и позывные. Когда я закинул удочку – отметить координаты и время спуска снасти. Все мои 200 секретов должны быть помечены именными бирками, а если какую-то из них собьет течением, я заплачу штраф в 15 тысяч рублей, как капитан судна. Будучи обычным частником, я платил за забытую книжку с правилами рыболовства 500 рублей – теперь в 30 раз больше. Я насчитал восемь организаций, которые отныне контролируют мою деятельность: прокуратура, пограничная служба, налоговая».
Голодный рыбак, не имеющий других вариантов заработка, будет браконьерствовать при любых штрафах и условных сроках. Чтобы развивать регион, нужно вернуть икорный бизнес в правовое поле, отслеживая каналы сбыта. Ведь исчезновение рыбы может быть и не связано с рыболовством. Например, все астраханские рыбаки отмечают, что Волга обмелела. Тогда есть вопросы к энергетикам. Ведь с 1930-х гг. Волга де-факто не является рекой – это цепь гигантских водохранилищ, образуемых 8 ГЭС, которые в документах именуют «природно-техногенной системой». Теперь от истоков в Тверской области до Астрахани каждая капля воды идет 500 дней – в 10 раз дольше, чем в начале XX века. Еще в 2005 г. экологи насчитали в бассейне Волги около 2,5 тыс. брошенных судов, с которых часто не слиты горючее и масла. Не менее трети из них гниют в Астраханской области, но со стороны правительства не слышно даже призывов всем миром выйти на субботник. Вместо этого звучит заранее невыполнимая идея объявить 5-летний мораторий на рыбный промысел. Для региона это то же самое, что всей стране на 5 лет отказаться от добычи нефти и газа.
Кстати, о нефти. Каспийское море – это мини-Персидский залив, в нем 10–15 млрд тонн черного золота. Другое дело, что добыча исторически велась на юге Каспия под Баку, потому что с севера сложные условия залегания – до 4 км глубины. К тому же Каспий со стороны Астрахани очень мелководен (всего 1–3 м), и малейшая утечка нефти приведет к массовой гибели рыбы. Но в условиях санкций вся надежда на нефть, и на севере Каспия заработали семь месторождений
.
В речах областных чиновников с гордостью звучит: мол, Астраханскую область за сезон посещает около 3 млн рыбаков-любителей. Как правило, это богатые москвичи и питерцы, с которых кормятся сотни баз-санаториев в дельте Волги. По статистике, приезжие вылавливают по 10 кг рыбы, но за год это дает 30 тыс. тонн – всего в полтора раза меньше квоты на промышленный вылов. И кто поверит, что столичный бизнесмен за весь отпуск наловил всего 10 кг, если каждый осетр-производитель весит в среднем 13,5 кило?
Здесь мы снова видим знакомую ситуацию: член областного правительства как госслужащий заинтересован в том, чтобы рыбный бизнес был организован цивилизованно и до областного бюджета доходили хоть какие-то налоги. Но как члену группы интересов ему выгодно, чтобы десятки тысяч людей были вовлечены в этот бизнес нелегально. Тогда как субъекты рынка они находятся в зависимом положении: товар-то у них криминальный, и они не могут просить за него высокую цену или отстаивать свои интересы в суде. Более того, им нужна «крыша» той же группы интересов. Был случай: астраханская полиция нашла в городской черте(!) обливной остров на реке Кривая Балда, к которому браконьеры сделали дорогу, поставили две времянки и… шлагбаум с замком. Они решились бы на это без коррупционных связей?
Похожую ситуацию я наблюдал в Калининграде, где первые лица постоянно требуют навести порядок в янтарной отрасли. 90 % мировых запасов «слез моря» приходится на Калининградскую область, где находится единственное в мире промышленное предприятие по добыче янтаря. Возраст балтийского янтаря оценивается в – страшно сказать! – 44 млн лет. Он представляет собой ископаемую смолу древних деревьев. Различают около 280 разновидностей янтаря, по цвету он варьируется от бурого до прозрачного. В застывшей смоле частенько находят вкрапления: например, давно вымершее насекомое кристаллизовалось в капле смолы. Это влияет на цену, которая и так сильно прыгает в зависимости от объема находки. «Мелочью» до 10 г набивают килограммовые мешки и продают по 600 рублей. Если же камушки весят по 100–200 г, то такой же мешок будет стоить 60–70 тыс. рублей. А встречаются ведь и самородки от 1 кг и выше, стоимость которых исчисляется миллионами. Это цены за необработанный сырец – после ювелирной обработки они увеличиваются еще на порядок.
Как и в случае с астраханскими рыбаками, власти создали правила игры, при которых индивидуальные старатели, именуемые клондайкерами, остались вне правового поля. В соседней Польше они платят около 15 тыс. рублей в год за лицензию и спокойно работают, создают легальный рынок, приносящий доход бюджету. В итоге в Польше переработкой янтаря заняты 10 тыс. человек, а в России – не более 2 тысяч. Всего за несколько лет число российских фирм – переработчиков янтаря сократилось на 217 единиц. В итоге вся прибыль оседает за границей: та же Польша продает обработанного янтаря на 9 млрд рублей ежегодно. В России добыча янтаря гражданами незаконна, но в случае поимки предусмотрен лишь административный штраф. Под борьбу с клондайкерами созданы могучие отряды полиции и всевозможных печенегов.
Технология работы нелегальных старателей не сложнее качелей: роют яму, вставляют в нее трубу и при помощи мотопомпы подают воду под давлением. В итоге происходит разрыв грунта, на поверхность вылетают слои глины, содержащей янтарь. Мотопомпа стоит 20 тыс. рублей, еще нужны пожарные рукава и бочки с водой, если поблизости нет водоема. В общем, вложения для начала бизнеса небольшие, а навар славный. Один из старателей поделился опытом: «Даже если не везет, на хлеб за день ты всегда накопаешь, тут же сдашь и сразу получишь деньги – для многих это главный стимул. Поймать нас не так и просто: работаем бригадами на ровной пустынной местности, о приближении незнакомых автомобилей заранее предупреждают разведчики. Мотопомпы «по тревоге» прячутся в тайники, маскируются дерном. Впрочем, полиция не особо усердствует: каждая бригада ежемесячно скидывается ради этого деньгами».
Нам в этой теме не так важно, какие процессы в янтарной отрасли прикрывает борьба с криминализованными одиночками. Я просто объясняю, в каких примерно нишах следует искать 38 млн россиян, которых «потеряло» правительство РФ. И что это не самые безголовые наши сограждане.
России досталась самая протяженная в мире государственная граница – около 60 тыс. км, мы соприкасаемся с 16 странами. 35 из 85 субъектов Федерации имеют на своей территории красно-зеленые столбики с гербом. Их суммарное население – 50 млн человек. В силу воинственности СССР вблизи границ нечасто строили крупные рентабельные предприятия, а потому занятость населения в приграничных районах – вечная проблема. Сегодня погранпереходы имеют депрессивные республики Северного Кавказа, Псковская и Амурская области, Тыва с Алтаем. Граница здесь – главный источник заработков людей, и власти вынуждены искать равновесия. С одной стороны, придумывать новые пошлины, чтобы наполнять собственные карманы. С другой, не перегнуть палку и не превратить кормильцев в бунтовщиков.
