Экклесия созывается четыре раза в месяц, примерно каждые 9 дней, не считая исключительных обстоятельств. Относительно обычных собраний извещают объявления и афиши, на чрезвычайные собрания граждан созывают звуки трубы. Назначенную дату оглашают за четыре дня. Перед заседанием осуществляется принесение в жертву свиней и возносятся молитвы — так фиксируется связь между религией и гражданской жизнью. Председатель, эпистат
[27] пританов, открывает заседание и зачитывает проекты законов (проболевмы), посылаемые Буле. Каждый проект должен быть квотирован. Каждый гражданин имеет здесь право слова (исегория). Когда ораторы заканчивают выступать со своими замечаниями, переходят к голосованию левой рукой (хейротония). Не требуется никакого кворума.
В IV веке каждому гражданину дают «жетон присутствия» (мистос
[28]), который компенсирует ему — скупо — потерянное рабочее время. Этот мистос составляет 2 обола за одно заседание, тогда как зарплата рабочего в три раза выше: 6 оболов в день, т.е. 1 драхма. В тот период была в ходу такая практика: полицейские отсекали прохожих при помощи протянутой веревки, пропитанной киноварью, для того чтобы не позволить им попасть на Собрание. Тем, на ком были красные следы, не выдавался мистос...
Экклесия имеет законодательную власть, исполнительную власть, которую она может делегировать магистратам, и судебную власть, делегируемую Гелиее.
— Другие собрания:
• Совет (Буле). Не имея возможности собирать всех граждан очень часто, Экклесия делегирует Буле многочисленные административные полномочия. Начиная с Клисфена, который увеличил число родоплеменных объединений с 4 до 10, он на протяжении временного отрезка более чем в 30 лет насчитывает 500 членов (50 на родоплеменное объединение), избираемых по жребию на год. Буле собирается каждый день. Он подразделяется на десять комиссий, в состав каждой из них входят 50 булевтов, происходящих из одной племенной общности, и 50 пританов. Они заседают непрерывно, исполняя свои функциональные обязанности на протяжении У10 года (35 или 36 дней); этот временной промежуток называется пританией. Так как фил было десять, то и пританий в году было десять. В государственных документах время обычно обозначается пританиями. Во главе пританов стоит эпистат, определяемый ежедневно по жребию. Он хранит официальную печать и ключи от общественной Казны, содержимое которой распределено между несколькими храмами. Питаются они за счет государства в Толосе, названном так ввиду его особого строения
[29]; в центре Тол оса горит неугасаемый огонь города. Пританы собираются в Булевтерионе. Они намечают распорядок собраний на текущий день, рассматривают вопросы, не терпящие отлагательств, и принимают по ним должные меры, а также созывают Буле и Экклесию. Буле изучает проекты указов, представляет их на голосование в Экклесию, осуществляет контроль за внешней политикой и наблюдает за функционированием внутренней администрации. Булевты получают достаточно скудное вознаграждение за свою работу: 5 оболов в день.
Собрания родоплеменных объединений: каждое родоплеменное объединение распоряжается своим материальным достоянием. Из своей среды выбирается элита в лице магистратов.
Собрания демов: каждый год они избирают демарха, главу дема, который держит у себя реестр гражданских состояний. Демарх занимается ведением кадастра, также он распоряжается материальным достоянием городского или сельского дема.
Собрания фратрий: организуют культовые мероприятия.
Совет Ареопага — архонты наделяются самыми высокими полномочиями, которые при Перикле переходят к Совету Пятисот — Буле.
ЧЛЕНЫ МАГИСТРАТУР
Служба в магистратурах или Городских советах была доступна для всех граждан, — тут не принимаются в расчет ни происхождение, ни состояние. Должности в них исполняют в течение года — без возможности совместительства. В Афинах имеется огромное множество магистратур. Магистратуры коллегиальны, они не иерархичны и не подчиняются друг другу. Набор кадров производится прямо из народной среды.
Магистраты могут приступить к исполнению служебных обязанностей лишь после сдачи экзамена, дтсимассии,, в ходе которой оцениваются их моральные качества и их компетентность... Они приносят присягу, а по уходе с должности они обязаны представить всю отчетность. Некоторые из них избираются, но большинство определяются жребием.
Вот основные должности в Городском совете, назначение на которые определяется жребием:
Архонты: 9 граждан плюс секретарь. В классическую эпоху функции архонтов обретают религиозную направленность. Каждый из них имеет свои специфические функции. Именем архонта-эпонима называется год, он выверяет календарь; архонт-царь управляет религиозной жизнью; полемарх организует похороны погибших на войне и следит за ходом судебных процессов над метеками и иностранцами. Законодательными вопросами занимаются шесть фесмофетов
[30].
Одиннадцать, начальники полиции, ловят воров и прочих преступников и занимаются осужденными. Как раз один из их числа поднес чашу с ядом цикуты Сократу.
Казначеи — числом 10 — помещены в первый цензовый класс.
Асти номы
[31], 5 в Афинах, 5 в Пирее, — под их началом находится городская полиция (в частности, полиция нравов) и уличная (занимающаяся, в частности, вывозом мусора...).
Агораномы
[32], в их обязанности входит отслеживание регулирования цен и доставки товаров на рынки.
Магистратуры
[33]
Метрономы осуществляют контроль за весами и мерами.
