Советские войска полностью освободили Берлин от гитлеровских войск в мае 1945 года. Германия капитулировала. Линия соприкосновения советских и союзных войск после завершения войны проходила примерно по реке Эльбе. Однако в соответствии с решениями, принятыми на Ялтинской конференции 1945 года, столица Германии город Берлин был разделен на сектора оккупации. В свои берлинские сектора союзные войска вошли в июле-августе 1945 года. После начала холодной войны и создания в 1949 году новых немецких государств — ФРГ и ГДР — три сектора Берлина, занятых западными союзниками, с их же помощью стали активно втягиваться в экономическую и политическую жизнь ФРГ, образовав единый анклав на территории ГДР — Западный Берлин. И все время, пока существовал Западный Берлин, наши союзники по Антигитлеровской коалиции, дружелюбно пущенные в освобожденный советскими войсками Берлин, решали задачу, как ограничить советское присутствие в Западном Берлине. А одной из основных точек советского присутствия в Западном Берлине являлась тюрьма Шпандау.
Одним из хранящихся в Национальном архиве США и рассекреченных по истечении определенного времени документов является «Доклад советнику по национальной безопасности США господину Киссинджеру о ситуации с советским присутствием в Западном Берлине от 18 марта 1971 года». Данный доклад сделан в связи с подготовкой американской делегации к четырехсторонним переговорам для обсуждения соглашения по Западному Берлину. Основная канва доклада — любое увеличение советского присутствия в Западном Берлине является нежелательным для США. Одним из основных действующих объектов советского присутствия в Западном Берлине называется тюрьма Шпандау, в которой «советская сторона представлена постоянно, а в течение трех месяцев в году там располагаются также 50 вооруженных советских военнослужащих». В докладе подчеркивается, что после смерти Гесса не должно быть никакой необходимости в нахождении советских военнослужащих в Шпандау. Вместе с тем в докладе не исключается возможность, что советская сторона будет настаивать на дальнейшем присутствии советских военнослужащих в Шпандау с целью охраны могилы Гесса.
Четырехстороннее соглашение по Берлину было в итоге подписано 3 сентября 1971 года в Западном Берлине представителями СССР, США, Великобритании и Франции. Стороны пришли к соглашению о том, что западные секторы Берлина не являются составной частью ФРГ и не находятся под юрисдикцией ее правительства.
В конце 1970-х годов западные союзники выработали единую глобальную позицию по ситуации с тюрьмой Шпандау: после смерти или освобождения последнего заключенного миссия тюрьмы должна быть полностью завершена. В начале 1980-х годов США, Великобритания и Франция начали вырабатывать единое мнение трех стран по конкретным действиям с тюрьмой Шпандау после смерти Гесса. Основной целью этой подготовки было найти такие варианты предложений для заключения соглашения с СССР о планируемых действиях после смерти заключенного, чтобы советское присутствие в Западном Берлине, связанное с тюрьмой Шпандау, полностью прекратилось.
Первый лист доклада советнику по национальной безопасности США Киссинджеру.
Показательным является письмо советника американского посольства в Бонне господина Роберта Д. Джонсона своим французскому и британскому коллегам по вопросу возможных действий после смерти Гесса от 8 февраля 1982 года. В письме, в частности, указывается, что «одним из самых слабых моментов является обращение с документами секретариата». По предварительному решению трех западных сторон планировалось предложить СССР вывезти архив тюрьмы в штаб британского сектора Берлина и обеспечить там доступ для «немедленного изучения аккредитованными представителями четырех держав по мере необходимости». Но такая позиция, по мнению американского посла, была уязвима для советского давления, так как архивы секретариата являются «четырехсторонней собственностью». В связи с этим в письме даются конкретные предложения:
«Так как мы хотим, чтобы после смерти Гесса не продолжалось советское присутствие в Западном Берлине, связанное со Шпандау, мы считаем, что именно в интересах союзников включить в плановый документ ряд вариантов, касающихся тюремных архивов, которые позволили бы нам получить степень гибкости в ответ на возможные советские просьбы. Первым вариантом было бы существующее уже предложение, а именно: быстрый перевод архива в британскую штаб-квартиру, при этом Советы получают только права доступа к документам. Второй вариант — предложить Советам полную копию архивных документов. Третьим вариантом было бы предложить им оригиналы после того, как союзники сделали свои копии. Окончательным вариантом было бы согласиться на продолжение управления четырьмя властями архивов на территории Западного Берлина. Возможными существующими объектами для размещения архивов являются столовая директоров Шпандау (расположена за стенами тюрьмы) и здание АСА (где уже расположен четырехсторонний Берлинский центр безопасности воздушного движения — BASC). Также можно найти небольшое отдельное здание».
Первый лист письма советника американского посольства в Бонне французскому коллеге.
В отношении самого здания и территории тюрьмы Шпандау предполагалось, что окончательное решение по ним должны принять британские власти, так как тюрьма располагалась на территории британского сектора оккупации Берлина. Но это решение будет зависеть от договоренностей о месте захоронения заключенного после смерти.
Как видно из документов, союзники заранее обозначили основные узловые проблемы, которые им надо было решить для прекращения советского присутствия в Западном Берлине после смерти последнего заключенного:
1. Нельзя хоронить заключенного после смерти на территории тюрьмы, так как это позволит оставить советский караул.
2. Нельзя оставлять здание тюрьмы в целостности, так как это будет поводом для оставления значительного советского присутствия.
3. Архив тюрьмы необходимо разместить так, чтобы советское присутствие было минимальным. Союзники готовы были отдать оригиналы документов СССР, а себе оставить копии, в крайнем случае сохранить архив в Западном Берлине, но за территорией тюрьмы.
1 октября 1982 года был подписан протокол, определяющий действия, которые будут предприняты в отношении Межсоюзной тюрьмы Шпандау в случае смерти заключенного.
Протокол подписали представители четырех союзных держав:
— за Миссию США в Берлине — Н. Ледски, посланник США в Западном Берлине;
— за Британскую военную администрацию — Ф. Р. Макгиннис, заместитель коменданта британского сектора;
— за Французскую военную администрацию — П. Гашиньяр, заместитель начальника военной администрации;
— за Посольство СССР — В. А. Коптельцев, советник-посланник.
Основные положения данного протокола гласят:
