Увеличение общественного потребления кажется еще внушительнее, если мы вспомним, что западные нации параллельно с ним сократили расходы на оборону. Во время «холодной войны» трат на оборону стало меньше, а на соцобеспечение – больше. В Соединенных Штатах расходы на оборону составляли 14 % ВВП в конце Корейской войны в 1953 году, 9 % в разгар Вьетнамской войны в 1968 году и всего лишь 5 % на момент смерти Усамы бен Ладена во время «Войны с терроризмом» в 2011 году
[1477]. В Соединенном Королевстве на оборону в самый разгар Корейской войны тратили половину всех государственных расходов. К 1980 году эта доля уменьшилась до четверти. Больше всего от этого выиграли здравоохранение и образование; в Великобритании доля расходов на образование в те годы возросла вдвое
[1478]. С тех пор в связи со старением населения расходы на медицину и пенсии продолжали расти. Несмотря на общую мировую тенденцию, у каждой страны остаются свои особенности. В зависимости от национальных приоритетов и систем обеспечения, одни группы населения выигрывают от государственных расходов на общество больше, чем другие. Если говорить о богатых странах, то Соединенные Штаты тратят непропорционально много на здравоохранение, однако выделяют лишь крохи на пособия малоимущим. В Дании и Швеции пожилые, люди с ограниченными возможностями и семьи с маленькими детьми получают в пять раз больше средств, чем те же группы в Соединенных Штатах или Испании. Государственные пенсии – главная статья расходов в Италии, Франции и Австрии (12–14 % ВВП), а в Австралии, Ирландии и Исландии на них приходится меньше 4 %. Те, кто нуждается в социальном жилье, найдут его скорее в Канаде, нежели в США
[1479].
Давайте теперь обратимся от социальных расходов к некоторым другим сферам, через которые государство влияет на то, как люди потребляют. Речь идет о питании, отдыхе и культуре. В армии учат воевать, в школе – считать, но они также формируют вкусы людей и их досуг. В 2005 году в составе вооруженных сил Америки насчитывалось 1,4 миллиона человек. Сегодня их культурно-оздоровительные центры предлагают буквально все – начиная с езды на лошадях и катания на лодках и заканчивая автомойками и услугами для организации путешествий. Больше половины жен военных пользуются фитнес-центрами, принадлежащими вооруженным силам. И именно они реализуют крупнейшую в Америке программу содействия по уходу за детьми
[1480]. Бывали случаи, когда армия революционизировала национальные блюда и идентичность. В Японии в период между двумя войнами диетологи были убеждены, что алиментарный полиневрит – серьезное заболевание центральной нервной системы – вызван нехваткой белка. Это было в корне неверно – на самом деле не хватало витамина В1, однако это заблуждение имело далекоидущие последствия. В армейских столовых начали подавать гамбургеры и пончики, а также использовать карри и китайскую технику обжаривания стир-фрай, чтобы хоть как-то улучшить дешевую пищу; впервые блюда с карри появились в ресторане Nakamuraya в Токио в 1920-е – их ввел в употребление индийский революционер Раш Бехари Бозе (Rash Behari Bose), эмигрировавший в Японию. После войны военачальники и диетологи передали свои мультикультурные рецепты ресторанам и корпоративным столовым. В результате возникли японское карри, пончики с горчицей и другие чудеса кухни фьюжен. Именно с подачи армии в питании японцев произошли кардинальные изменения
[1481].
А вот на родине пончика различные влияния на себе испытали школьники. В 1930-е социальные реформаторы по обе стороны Атлантики взялись за школьный обед как за способ воспитания ответственных граждан
[1482]. В Соединенных Штатах к тому же это была отличная возможность использовать излишки некоторых продуктов питания. К моменту начала войны государство уже занималось обслуживанием обедов в школах по программе «Нового курса». К 1942 году Ведомство по реализации продуктовых излишков поставляло детям 5 миллионов фунтов продуктов. В 1946 году была принята Национальная программа школьного обеда. Школьные обеды имели целую армию защитников. Ведь они превращали слабых детей в здоровых и сильных граждан. Они давали диетологам возможность применить свои знания. И они обещали привить детям американский образ жизни: профсоюзы поддерживали программу под лозунгом «Дети едят – демократия торжествует». И самое главное – программа позволяла фермерам избавиться от своих продуктовых излишков. Неудивительно, что программа была предложена Министерством сельского хозяйства. Предоставление субсидий сельскому хозяйству было представлено как служение молодому поколению нации. На практике объединение двух задач оказалось проблематичным. Ведь фрукты и овощи можно собирать только в определенный период года. Некоторые школы были неделями переполнены яблоками, и их было так много, что дети не всегда могли их съесть. Некоторые в итоге выбрасывали их в туалет. Фермерское лобби также смотрело на детей как на безальтернативных потребителей продуктов, требующих сбыта. Это, может, и сработало бы в долгосрочной перспективе, однако в краткосрочной нередко с треском проваливалось. В Мэриленде дети отказывались есть излишние грейпфруты и вместо этого играли ими в мяч
[1483].
К 1970 году программа школьных обедов стоила $2 миллиарда. Родители платили половину, однако федеральному правительству и штатам по-прежнему приходилось оплачивать вторую. Потом при Ричарде Никсоне приоритеты изменились. Вместо того чтобы стремиться накормить всех здоровой пищей, теперь решили в первую очередь накормить детей из малоимущих семей. К 1972 году 8 миллионов детей обедали бесплатно. Однако стоило школьным обедам стать обедами «для бедных», дети из обеспеченных семей, которые платили, стали от них отказываться, и у местных властей пропала мотивация вносить свой вклад. Школы уволили диетологов и начали сотрудничать с частными поставщиками. К тому моменту, когда администрация Рейгана отменила федеральное финансирование программы и отнесла кетчуп в разряд овощей в 1981 году, главный ущерб школьникам уже был причинен. Картошка фри, газировка и сладости стали новым обедом американских школьников. На смену яблокам и морковке пришли молочные коктейли и чизбургеры, обогащенные витаминами – чтобы соответствовать рекомендациям по правильному питанию. Было бы слишком наивно обвинять в ожирении населения школьные обеды – итальянские школьники тоже стали упитаннее, несмотря на средиземноморский ланч. Но так же глупо отрицать, что подобное школьное питание привило целому поколению американцев неправильные пищевые привычки – пристрастие к пище с высоким содержанием жира и сахара. Вот вам пример, когда перераспределение ничтожно малой доли государственного потребления – 0,1 % – привело к несоразмерным и долгоиграющим последствиям для частного потребления и всех связанных с ним частных и государственных затрат.
