Умно организованное сотрудничество городских властей и жителей
Продуманное использование ИКТ в условиях мегаполиса позволяет сделать более зримыми для горожан работу и достижения правительства их города (равно как и его недоработки и ошибки), включая прогресс в достижении заявленной цели создания в городе умной инфраструктуры. И напротив, непрозрачность способна расстроить все планы подобного рода. Лидерам правительств любого уровня во всем мире, однако, свойственно порочное стремление скрывать от глаз вверенных их заботам граждан свои реальные дела из-за боязни обвинений в коррупции и профнепригодности.
Рисунок 11.1. Метеостанция посольства США в Пекине оборудована системой мониторинга атмосферных загрязнений и публикует данные о текущем уровне опасности в режиме реального времени на Twitter-аккаунте @BeijingAir
В 2008 году все знали, что воздух в Пекине «ужасно» загрязнен, но судить о масштабах проблемы было невозможно по причине отсутствия или недостоверности официальных данных. Тогда на крыше посольства США в Пекине оборудовали метеостанцию с системой автоматического мониторинга качества воздуха, которая стала каждый час публиковать полученные данные о загрязнении атмосферы на ленте @BeijingAir. После этого стало ясно, что за молчанием пекинских городских властей (связанным то ли с нежеланием говорить, то ли с запретом на распространение соответствующей информации из соображений «национальной безопасности») скрывалась попросту неспособность правительства справиться с нарастающей проблемой
[450].
Поначалу правительство КНР направляло США ноты протеста и всячески давило на посольство, требуя прекратить публикацию данных и утверждая, что «подобные измерения незаконны»… Но в конце концов китайское правительство не просто отказалось от претензий, но и само приступило к реализации эффективной программы мониторинга атмосферных загрязнений. К началу 2013 года в 70 с лишним городах страны было развернуто около 500 станций мониторинга РМ2.5
[451], а ближе к концу года, в довершение полного пересмотра своей позиции, правительство КНР выделило миллиарды долларов на реализацию программы очистки воздушной среды и ввело обязательный контроль над соблюдением предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосфере во всех крупных городах.
Из статьи «Точка зрения: Как посольство США боролось за чистоту воздуха в Пекине через Twitter»
[452] Правительства и корпоративная бюрократия могут также намеренно препятствовать превращению их вотчин в умные города, устраивая избыточные бюрократические препоны и утаивая данные о реальном положении дел. В такой ситуации большую помощь городу способны оказывать группы гражданских активистов, в том числе в социальных сетях, вскрывающие злоупотребления властей на местах. Именно так были преданы гласности сведения о том, что в госучреждениях Одессы украинские чиновники установили стандартный размер взятки на уровне 7000 долларов США за выдачу иностранным компаниям разрешения на аренду помещений, таможенную очистку импортного оборудования и т. п. Лишь после того, как вызванные поборами задержки стали препятствовать реализации планов главы областной администрации Михаила Саакашвили по превращению Одессы в умный город, он уволил практически всех замешанных во взяточничестве чиновников и нанял новых, одновременно оптимизировав структуру управления.
Участие граждан в делах города через социальные сети и мобильные приложения – обязательное условие доведения города «до ума»; фактически ведущие эксперты по умному градостроительству, такие как Марк Дейкин
[453], вообще считают само существование умных городов невозможным без выполнения этого условия
[454]. Создаются все новые мобильные приложения, позволяющие гражданам сообщать о преступлениях, проявлениях расизма, о требующих ремонта участках дорожного покрытия, о коррупции, не говоря уже о наводнениях, селях, пожарах и других стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях
[455]. Поскольку потоки входящих сообщений, поступающих через социальные сети вроде Twitter, нарастают угрожающими темпами, Международный комитет Красного Креста и другие гуманитарные организации разработали умные инструменты фильтрации и интерпретации получаемых от граждан сведений
[456]. Twitter совместно с Геологической службой США (USGS) и Стэнфордским университетом наладили программу мониторинга сообщений о подземных толчках в режиме реального времени и установили их корреляции с данными сейсмостанций USGS
[457].
Новые интеллектуальные инструменты для умных городов быстро сделают городское управление, равно как и процессы градостроительного проектирования и планирования, более прозрачными и эффективными. Разработанная Управлением перспективных исследовательских проектов (DARPA) Министерства обороны США концепция «Инфраструктуры для совместного принятия решений в области оперативного планирования» (DICOP)
[458] использует моделирование причинно-следственных связей и построение диаграмм взаимных влияний для представления наиболее вероятных последствий различных сценариев распределения ресурсов для оптимального оперативного планирования. Средства трехмерной визуализации и динамического моделирования помогают городским управленцам и планировщикам составлять детальное представление обо всем комплексе взаимосвязей и проводить логический сценарный анализ, прежде чем принимать решения по вопросам вроде следующего: «Что лучше, построить на этом месте новую многоярусную автостоянку или расширить улицу и пустить по ней городской транспорт?»
