Об этом же говорилось и в резолюции съезда, в которой было впервые указано, что «силы мира» значительно умножились «в связи с появлением на мировой арене группы миролюбивых государств Европы и Азии, провозгласивших принципом своей внешней политики неучастие в военных блоках». В результате этого создавалась обширная «зона мира», включающая как социалистические, так и несоциалистические «миролюбивые государства Европы и Азии» и «охватывающая больше половины населения земного шара»
[163].
Позже, на XXI съезде КПСС (январь – февраль 1959 г.), был сделан новый шаг в оценке «третьего мира»: большинство колониальных и полуколониальных стран, которые еще не так давно представляли «собой резервы и тылы империализма», перестали быть таковыми. Эти страны «борются против империализма и колониализма, за свободу и национальную независимость»
[164].
На волне XX и XXI съездов в советской академической среде возникла так называемая теория социалистической ориентации. Согласно этой теории главными критериями для стран, вставших на путь некапиталистического развития, стали большие масштабы национализации средств производства, а также создание партий или союзов под социалистическими вывесками.
Как подчеркивал Е. М. Примаков, главным стимулом для создания теории «социалистической ориентации» было стремление укрепить радикальные режимы на Ближнем Востоке и одновременно убрать из-под их прицела местные коммунистические партии. Такая теоретическая выкладка говорила о прагматичности подхода к осуществлению политики Москвы в регионе, рассматривавшей в качестве возможного проводника политики СССР обладавшие реальной властью националистические режимы
[165].
В пользу тактического выбора этой линии говорили и сами лидеры арабского национализма. Так, Г. А. Насер считал «арабский национализм» несовместимым ни с классовыми подходами, ни с диктатурой пролетариата. Специфическое понимание социализма проистекало именно из того, что «арабский социализм» рассматривался как категория арабского национализма. Как писал основоположник баасизма Мишель Афляк, «социализм – это инструмент, приспособленный для наших национальных условий и потребностей. Он не может рассматриваться в качестве основной философии или свода нормативных актов. Это только ветвь древа, именуемого национализмом»
[166].
Какова была расстановка сил в регионе к середине 1955 г.?
Окончательно оформившийся Багдадский пакт стал центром притяжения прозападных сил в регионе. Это побудило к активным действиям Египет, начавший проводить курс на построение альтернативной системы безопасности в регионе, противопоставляя себя в региональном масштабе Ираку.
Исходя из тезиса о «внутреннем» арабском фронте противостояния в регионе Насер приложил усилия к созданию союза государств, недовольных политикой создания Багдадского пакта. 2 марта 1955 г. делегации Египта и Сирии подписали договор о неприсоединении к Багдадскому пакту и об учреждении Арабского оборонного и экономического союза, который был дополнен 2 октября 1955 г. договором о военном сотрудничестве
[167]. В общих чертах сирийско-египетский пакт и оборонная организация, которая была образована на его базе по структуре и целям, походили на организацию Багдадского пакта
[168].
Уже 6 марта к действиям Египта и Сирии присоединилась Саудовская Аравия. Договоры ратифицированы 20 и 27 октября 1955 г. соответственно. 21 апреля был также подписан дополнительный договор о сотрудничестве между Египтом, Саудовской Аравией и Йеменом
[169].
Важно понять логику Г.А. Насера в этом вопросе. В беседе с Генри Буроэйдом, послом США в Египте, Насер говорил, что, по его мнению, Арабский Восток должен быть един для борьбы с общим врагом – Израилем. Однако создание организации Багдадского пакта «внесло сумятицу» в ряды арабов Ближнего Востока, затронув глубинные течения внутриарабского противостояния. По мнению Насера, Багдадский пакт ослабил арабов Ближнего Востока, поэтому тройственное соглашение Египта – Сирии – Саудовской Аравии – это не мера по противопоставлению Ираку, а мера по устрашению Израиля. Другой аргумент Насера заключался в том, что Багдадский пакт (Северный Ярус Обороны) концентрировал оборонные усилия на севере, однако юг Ближнего Востока, по мнению Насера, мог также стать зоной советского вторжения
[170].
После переворота 1954 г., в ходе которого был свергнут бригадный генерал Адиб Шишакли, в Сирии установилась обстановка политической нестабильности. Борьба развернулась между партией Баас, коммунистами, настроенными против Хашимитов и Нури, с одной стороны, и правой группировкой Национальной и Народной партий, настроенных лояльно по отношению к Ираку, – с другой. Именно Сирия, по мнению экспертов Госдепартамента и членов сенатской комиссии по международным делам, была самой нестабильной страной Ближнего Востока
[171]. В обстановке, когда в стране не было консенсуса по поводу дальнейшего политического курса, Сирия попала в орбиту панарабистской политики Египта.
Притязания Насера усилились после заключения контракта с Чехословакией о поставках вооружений в Египет и впоследствии в Сирию и Саудовскую Аравию. В принципе эту ситуацию было легко спрогнозировать. В докладах исполнительный секретарь Совета по национальной обороне Эвелин Глисон не раз говорил, что США рискуют завести переговоры о поставках оружия в Саудовскую Аравию и Египет в тупик. В этой ситуации, продолжал секретарь, арабские лидеры обратятся к СССР, предлагающему вооружение по более низкой цене и не регламентирующему условия поставок
[172].
Конкретным событием, убедившим руководство Египта в необходимости наращивания своего военного потенциала, стали военные столкновения с войсками Израиля на территории подконтрольного Египту Сектора Газа в сентябре 1955 г. В ходе боев египетские войска потерпели ряд поражений от хорошо укомплектованных французской и американской техникой войск Израиля
[173].
