В итоге в сентябре 1955 г. между правительствами Чехословакии и Египта подписан торговый договор о поставках хлопка из Египта. «Троянский конь» (именно так называли контракт в западной прессе того времени
[174]) фактически выступал прикрытием действительных целей контракта.
Контракт о поставках оружия из стран социалистического лагеря нарушил монопольное право стран Запада на поставки вооружения в регион. Будучи следствием недальновидности Вашингтона в отношениях с некоторыми государствами региона и результатом конкретных шагов Насера, контракт еще более дестабилизировал ситуацию в регионе, открыв путь к его стремительной милитаризации.
Для США это стало серьезным ударом по их интересам в регионе. Фактически договор был первой реальной попыткой проникновения СССР в регион Ближнего Востока, и этим в Вашингтоне были весьма озабочены
[175]. Примечательно, что «проникновение» произошло именно на юге Ближнего Востока, а не на севере, где США и Великобритания так тщательно прорабатывали план обороны. Более того, СССР продемонстрировал гибкий и прагматичный курс в отношении страны, официально являвшейся одним из столпов Движения неприсоединения
[176]. Начало поставок оружия из Чехословакии объективно создало материальный базис для радикализации линии Насера в диалоге со странами Запада. Именно этого, судя по протокам заседаний ЦК КПСС в тот период, добивалось руководство СССР
[177]. Правдивость этого вывода доказал и ход событий Суэцкого кризиса 1956 г.
В этих условиях курс Вашингтона по отношению к Каиру начинает постепенно ужесточаться. В октябре 1955 г. Дж. Ф. Даллес готовит доклад для закрытого слушания в Госдепартаменте, в котором излагает свое видение дальнейшей политики США на Ближнем Востоке. В докладе говорилось, что текущая ситуация в регионе требует создания сфер влияния Великобритании и США, дабы более эффективно пресекать попытки советского проникновения. В качестве мер по «усмирению» Египта госсекретарь предложил организовать экономическую блокаду Египта, перекрыв экспортно-импортные каналы с Англией и Суданом
[178].
Одновременно с этим в Вашингтоне разрабатывался план конфронтации с Египтом, причем рассматривался сирийско-египетский пакт как направленный откровенно против Багдадского. Предвосхищая дальнейшее расширение сферы влияния Насера, в Госдепартаменте постановили, что усилия США должны быть направлены на удержание Иордании и Ливана в сфере влияния Запада
[179].
Между тем внутренняя обстановка нестабильности в Иордании способствовала ее отпадению от западного лагеря. Царствовавший в тот период времени в Иордании король Хусейн высказал желание пересмотреть действовавший в тот период времени англо-иорданский договор 1948 г., срок действия которого истекал лишь в 1963 г.
Весна – лето 1955 г. прошли под знаком борьбы сирийско-египетского и западного блоков за влияние над Иорданией. Англия и Ирак, опираясь на династические связи династии Хашимитов и наличие английского элемента влияния в Иордании (Арабского легиона), считали возможное присоединение Иордании к Багдадскому пакту ценным приобретением.
У верхушки Иордании не было целостного мнения о месте своей страны в регионе. С одной стороны, король Хусейн не симпатизировал прокоммунистическим мотивам в политике Насера, а с другой – большой анклав из палестинских беженцев на территории Иордании не давал ему возможности для сближения со странами Багдадского пакта. Премьер-министр Тауфик аль-Худа стоял в оппозиции к присоединению Иордании к пакту, считая, что Ирак более опасен для независимости Иордании, чем Египет и Саудовская Аравия. Большую динамику процессу размежевания в регионе придало заключение в сентябре 1955 г. торгового контракта между Египтом и Чехословакией.
В этой ситуации Великобритания решает взять инициативу в свои руки. В Амман отправился начальник имперского генерального штаба генерал Джеральд Темплер, обладавший консультативными полномочиями.
13 декабря Темплеру было вручено контрпредложение иорданской правительственной комиссии. В тексте документа значилось, что Иордания вступит в пакт, но не возложит на себя никаких обязательств за пределами своих границ; субсидии Арабскому легиону должны выплачиваться в иорданскую казну вместо контролируемого Англией счета Арабского легиона в лондонском банке
[180].
Саид аль-Муфти вышел из состава правительства, и на должность министра внутренних дел назначен Хаза аль-Манджали, которому была доверена реализация вступления Иордании в пакт на условиях, предложенных Темплером.
16 декабря в стране происходили массовые выступления против присоединения Иордании к пакту. Король Хусейн понимал, что вступление в пакт в тот момент было фактически невозможно. Король распустил парламент и объявил о проведении внеочередных выборов. 20 декабря Маджали ушел с поста министра. Король Хусейн назначил новое правительство во главе с Ибрагимом Хашимом.
Такая динамика событий наглядно показала драматическое положение режима Хусейна. Безусловно, генерал Глабб и Самир аль-Рифаи сыграли определяющую роль в дни правительственного кризиса. 5 января 1956 г. выборы были повторно отменены, а парламент вновь распущен. По стране прошли забастовки, которые на деле превращались в разгром английского и американского имущества на территории Аммана. Вооруженные соединения во главе с Глаббом расчистили улицы, применив силу. Но 8 января Рифаи сменил на посту премьер-министра Хашима и незамедлительно объявил, что Иордания не будет вступать в «новый пакт». 24 октября 1956 г. военное давление Израиля на Западном Берегу р. Иордан вынуждает Хусейна заключить военный пакт с Египтом и Сирией.
Вхождение Иордании в проегипетский лагерь окончательно зафиксировало существование двух противостоящих группировок государств на территории Ближнего Востока. Полагаю, что корректно рассматривать события Ближневосточного кризиса 1956–1958 гг. в региональном ракурсе через призму существования внутрирегиональных трений. Именно их наложение на генеральный конфликт биполярного мира превращало его в конфликт с широким участием сторон.
