27 января 1962 г., когда состояние здоровья Сауда улучшилось, президент Кеннеди посетил короля в резиденции Палм-Бич (Флорида), где последний проходил курс реабилитации. Кеннеди и Сауд обсудили ключевые проблемы Ближнего Востока. Сауд поспешил заявить, что «разочарован Насером, некогда его союзником, который на деле оказался коммунистом»
[795]. Короля интересовало отношение Кеннеди к ОАР и возможное поведение Насера в случае войны. По мнению президента США, «в случае локальной войны ОАР останется нейтральной». Эта беседа не только обнажила два принципиально разных уровня политического мышления – Кеннеди и Сауда, но и озвучила принципиальное противостояние ОАР и Саудовской Аравии за гегемонию в арабском мире.
Важен и расклад сил в треугольнике Каир – Джидда – Вашингтон, а также желание команды демократов «навести мосты» с Насером и пересмотреть свои отношения с арабскими националистами.
13 февраля лидеры двух стран вновь встретились уже в Белом доме. В докладной записке исполнительного секретаря Госдепа Бэтла советнику по национальной безопасности МакДж. Банди содержалась информация, что, по мнению президента, США готовы передать Саудовской Аравии вооружения на 16 млн долл. с предоставлением кредита для погашения стоимости. Сауд в свою очередь высказал озабоченность резким ослаблением своих позиций на юге Аравийского полуострова
[796].
Проблемы англичан на юге Аравии, по мнению Сауда, обернулись просьбой Лондона к Кеннеди помочь в разрешении спора за оазис Эль-Бурайми. Соответствующие инструкции были даны в течение февраля послу США в Саудовской Аравии Гранту. В инструкциях из Вашингтона говорилось, что «Сауд в очередной раз заявил, что Джидда не пойдет на восстановление дипломатических отношений с Лондоном, до тех пор пока спор за оазис Бурайми не будет разрешен в пользу Саудитов»
[797].
В марте 1962 г. ухудшающееся здоровье короля заставило его официально назначить Фейсала главой правительства
[798]. Так, через пятнадцать месяцев, после того как он оставил пост руководителя правительства, Фейсал вновь получил реальную власть. Колесо борьбы сделало полный оборот. Без сомнения, одним из субъективных побуждений эмира Фейсала в борьбе за реформы было желание сохранить себя и всю семью Саудитов у власти.
Для Запада приход к власти Фейсала означал упрочение в Саудовской Аравии лояльного Западу, предсказуемого политического игрока. Эти события фиксируют оформление главной консервативной силы в арабском мире 1960-х гг. На фоне политических гарантий со стороны Фейсала США и Великобритания получили также и большую уверенность в Саудовской Аравии как в серьезном партнере на мировом нефтяном рынке. Приход к власти Фейсала, по меткому выражению академика Е. М. Примакова, закрепил «нефтяной статус-кво», который просуществовал вплоть до событий 1973 г.
[799]
§ 2. Йеменская революция 1962 г. Изменение политики США и Великобритании на Аравийском полуострове
К началу 1960-х гг. Аравийский полуостров представлял собой архаичный территориальный сектор, в котором компактно располагались четыре игрока – протекторат Аден (союз княжеств), британская колония город-порт Аден, независимое королевство Йемен и королевство Саудовская Аравия.
Ведущую роль в регионе играла Саудовская Аравия, одно из крупнейших государств арабского мира. К началу 1960-х гг. оно находилось в состоянии династического кризиса.
Британский протекторат Аден, или «земля девяти арабских племен» – территория от города-порта Адена до княжества Хадрамаут (на восточной границе с Оманом) – по крайней мере номинально занимал второе место в региональной иерархии. Протекторат делился на Восточную и Западную территории, в администрацию которых входили британские советники. В состав протектората Адена не входили город-порт Аден и несколько малых островов, управлявшихся британским генерал-губернатором и формировавших «колонию Аден»
[800]. С момента включения в британские владения на Ближнем Востоке в XIX веке Аден превратился в ключевую точку на пути из Средиземного моря через Суэцкий канал в Индию и владения Ее Величества в Юго-Восточной Азии.
В 1928 г. для поддержания безопасности протектората в составе ВВС Великобритании было создано специальное Аденское командование. Стратегическая ценность Адена, «арабского Гибралтара Англии», еще более усилилась после Суэцкого кризиса. Именно в 1956 г. Лондон заявляет о переносе в Аден Штаба ближневосточного командования своих сил в регионе
[801]. К 1964 г. совокупная группировка военных сил Великобритании в Адене (ВМФ, ВВС, сухопутные силы) составляла 10000 чел.
[802]
К началу 1960-х гг. Аден служит триединой военной цели. Здесь расквартированы сухопутные силы, части ВМФ и ВВС Ее Величества. Оперативные задачи Штаба ближневосточного командования в Адене включали: обеспечение безопасности Бахрейна, Кувейта и малых княжеств Персидского залива; проведение военных операций в Восточной и Центральной Африке (Кения, Танганьика, Уганда, Замбия, Родезия, Сомалиленд); защиту британских интересов в Юго-Восточной Азии (Гонконг, Сингапур)
[803].
Значение Адена для Великобритании не ограничивалось только военной составляющей. К 1958 г. порт Адена стал вторым после Нью-Йорка портом мира по количеству грузоперевозок
[804]. Ежегодно через Аден проходило 5 млн т нефти, что формировало не только основную статью бюджета колонии, но и снабжало нефтью метрополию
[805].
Аденские владения Великобритании граничили с королевством Йемен. К началу 1960-х гг. Йемен представлял собой небольшое арабское государство с четкой племенной структурой и с практически отсутствующей промышленностью. Главная доходная статья бюджета – экспорт кофе, фруктов и кожи
[806]. Будучи членом ООН, королевство Йемен имело дипломатические отношения только с Великобританией, США, ФРГ, Италией и ОАР
[807]. Правителем страны был монарх, имам Ахмад. Характеризуя период его правления, лондонская The Times писала: «Имам войдет в историю благодаря своему умению сохранить королевство неприкосновенным от социальных идей ХХ века»
[808].
