Богадельни создавали не только православные храмы Петербурга. Так, в 1780-х гг. при лютеранской кирхе Святого Петра на Невском проспекте учредили благотворительную больницу. При этом лечили здесь и представителей других вероисповеданий, не только лютеран. В другом лютеранском храме – церкви Святой Екатерины на Большом проспекте Васильевского острова – примерно в то же время была организована «казна для смертных случаев». В нее всякий желающий мог вносить любые суммы денег для накопления средств на собственные похороны.
Супруга государя Павла Петровича, Мария Федоровна, 2 мая 1797 г. приняла под свое покровительство московский и петербургский Воспитательные дома со всеми их заведениями. Это повлекло за собой создание впоследствии мощной благотворительной организации, патронируемой царской семьей, под названием Ведомство учреждений императрицы Марии, известное так же как IV отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Это Ведомство опекало не только воспитательные дома, приюты, богадельни, лечебные учреждения (в частности, Мариинскую больницу на Литейном проспекте), но также многие учебные заведения. Среди учебных заведений необходимо отметить Смольный, Александровский, Екатерининский, Павловский и Повивальный институты, Коммерческое училище, Училище глухонемых. Всего же в учебных заведениях Ведомства обучалось одновременно 20 500 детей по всей России. В начале 1900-х гг. бюджет Ведомства составил свыше 20 миллионов рублей.
Нищие
31 января 1712 г. государь подписал указ «Об учреждении во всех губерниях гошпиталей», где под страхом жестокого наказания запрещалось просить милостыню. За десять дней до этого, 21 января 1712 г., был подписан указ «О воспрещении нищенства в Москве, о распределении нищих по монастырям и богадельням и о разсылке не приписанных ни к каким богоугодным заведениям на прежние их жительства с наказанием». Этот указ требовал, чтобы нищих обоего пола, «бродящих по Москве и по миру», отлавливали и приводили в Монастырский приказ. Судя по тому, что два царских указа по одному и тому же вопросу вышли в свет через столь короткий промежуток времени, проблема в государстве с нищенством стояла серьезная.
Долгое время нищенство в России свободно развивалось и пустило глубокие корни в нравах и взглядах русского народа. Впервые на эту проблему обратил серьезное внимание государь Иван Васильевич Грозный, который на Стоглавом соборе 1551 г. сказал, что в каждом городе должны быть построены богадельни и больницы. Собор, в свою очередь, отметил чрезмерный рост нищенства и тунеядства и высказался за организацию призрения людей, нуждающихся в помощи. Средства на эти цели должны были поступать от частных лиц, а контролировало расходы духовенство и целовальники (должностные лица).
Однако количество мест в созданных богадельнях было недостаточным, да и многие из помещенных в них нищих продолжали «христарадничать» (попрошайничать) за пределами богаделен. Правительство усмотрело в нищенстве государственное зло и стало искоренять его крутыми мерами. Главным образом эти меры относились к «гулящим людям» и обманщикам, вымогавшим «Христа ради» «притворным лукавством», то есть выставлением напоказ мнимого убожества. Иногда в правительственных указах говорилось, что нищие – это воры «чуть не все».
Предшественники Петра Великого много, но безрезультатно с этой проблемой боролись. Борис Годунов впервые для борьбы с нищенством стал использовать общественные работы. Предшественник Петра Великого на троне и его сводный брат государь Федор Алексеевич незадолго до своей кончины в 1682 г. предписал собрать в Москве всех нищих, выделить из них действительно нетрудоспособных и поместить в богадельни и госпитали или раздать по монастырям, а «здоровым лентяям дать работу чтобы впредь по улицам бродящих и лежащих нищих не было». Составители указа упомянули также о мерах предупредительных – создании школ и заведений, где подростки могли бы обучаться разным наукам и ремеслам.
В царствование Петра Великого вышло около 20 указов против нищенства. Первый указ по этой проблеме подписан им 30 ноября 1691 г. и назывался «О забирании нищих, притворяющихся увечными, и о наказании их». В соответствии с этим указом, «ленивых прошаков, лукавцев» велено было бить батогами и кнутом, водворять к месту жительства, а вновь возвращавшихся к нищенскому промыслу ссылать в дальние сибирские города на каторжные работы. Как правило, здоровых нищих мужчин отправляли на работы в «смирительные дома», женщин – в «шпингаузы» (прядильные дома), детей – на суконный двор и мануфактуры.
Следующий указ о нищих вышел в 1694 г. Он касался «нищенствующих духовного звания и гражданских лиц», которых необходимо было ловить и отправлять в Стрелецкий приказ «для разбора». После этого «разбора» пойманных нищих было велено «отсылать по принадлежности в их ведомства».
Указ государя 1700 г. запрещал нищим переходить из одного города или уезда в другой, указ 1705 г. гласил о телесном наказании нищих и штрафах людям, милостыню подающих. Указ 31 января 1712 г. обязывал нищих жить в богадельнях, однако многие из них регистрировались там лишь формально, а сами продолжали жить в своих домах, просить милостыню и тунеядствовать. Синодальные власти констатировали, что такие люди не только сами не приносят обществу никакой пользы, но «к тому ж и детей своих при себе держат в таком же тунеядстве, а в службы и науки не производят, от чего государству вред деется».
Какие только меры не предпринимались государем против нищенства до конца его царствования! В 1722 г., например, был издан указ о наложении штрафов на лиц, дающих приют трудоспособным нищим, занимающимся бродяжничеством. Царев указ потребовал
«милостыни отнюдь не давать; а ежели кто похочет дать милостыню, и им отсылать в богадельню; а буде которые люди станут таким нищим милостыню подавать, имать у них штрафу, первый раз по пяти, другой по десяти рублей».
Оные суммы являлись весьма значительными по тем временам. Для исполнения этого в городах создавали специальные штаты «нарочных поимщиков». С их помощью устанавливали лиц, в чьем ведении находились побирающиеся здоровые нищие, – помещиков, старост и вотчинников как гражданских, так и духовных.
Среди указов подобного рода появился указ в отношении нищих в Санкт-Петербурге. Там сказано: «…нищим при Санкт-Петербурге не ходить, и милостыни им не давать, а давать милостыню в указанных местах», то есть в богадельнях и приютах.
В Петербурге появление нищих, помимо российских традиционных причин, обусловливалось еще спецификой города. Здесь жили и работали люди, оторванные от своих привычных мест обитания. При определенных жизненных обстоятельствах (болезнь, ограбление, лишение имущества и прочее) они не могли воспользоваться помощью своих родных и близких, в результате чего вынуждены были просить помощи у посторонних, переходя в разряд нищих. Каждый из живущих в этом городе находился под угрозой смерти от голода и болезней из-за высоких цен на продукты (в 1716 г. они были в три раза выше, чем в Москве), дрова и другие жизненно необходимые товары. В 1721 г. начальник Канцелярии городовых дел У. А. Сенявин написал в полицейское ведомство, что люди, работавшие в Летнем саду, «сегодня привеликим криком кричали, что помирают голодною смертию».
