Городские власти тоже исследуют новые картографические технологии. Несколько лет назад Нью-Йорк открыл новаторскую службу 311 – возможно, самое радикальное улучшение в деле городского управления информацией со времен «Еженедельных сообщений» Уильяма Фарра. Созданная по образу и подобию линий связи с технической поддержкой, которые мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг встроил в компьютерные терминалы, сделавшие его богачом, а также некоторых менее масштабных программ, работавших, например, в Балтиморе, служба 311 включает в себя три отдельных услуги. Во-первых, это более спокойная и мягкая версия 911; иными словами, именно в 311 житель Нью-Йорка позвонит, увидев, что возле детской площадки спит бездомный, а не по номеру, по которому надо обращаться, когда в вашу квартиру лезут посторонние. (В первый год работы службы 311 впервые за всю историю города количество звонков по номеру 911 уменьшилось, а не увеличилось.) Во-вторых, служба 311 – это еще и городская справочная, которая предоставляет информацию обо всех других городских службах. Горожане могут позвонить туда, чтобы узнать, не отменили ли концерт в Центральном парке из-за дождя, разрешена ли сегодня парковка на противоположной стороне или где найти ближайшую метадоновую клинику.
Но радикальная идея, которая лежит в основе службы 311, состоит в том, что связь с операторами по-настоящему двусторонняя. Власти узнают о городе не меньше, чем жители, звонящие по номеру 311. Эту службу можно считать огромным распределенным дополнением к информационным системам города, которое использует миллионы обычных «глаз на улице», чтобы обнаружить зарождающиеся проблемы или сообщить о неудовлетворенных потребностях. (Сам Блумберг знаменит тем, что часто звонит и сообщает о выбоинах на дороге.) Во время веерных отключений электричества в 2003 году многие нью-йоркские диабетики беспокоились из-за срока годности инсулина при комнатной температуре (инсулин обычно держат в холодильнике). Службы чрезвычайных ситуаций не ожидали подобных трудностей, но буквально через несколько часов Блумберг уже поднял эту тему на одной из многочисленных пресс-конференций, которые тем вечером транслировались по радио. (Оказалось, что при комнатной температуре инсулин сохраняет стабильность несколько недель.) Проблема с инсулином добралась до самых верхов властной структуры города благодаря звонкам на номер 311. Диабетики, звонившие в справочную службу во время веерных отключений, получили ответ на свой вопрос, но город тоже получил кое-что ценное взамен: благодаря этим звонкам власти узнали о потенциальной проблеме со здравоохранением, о которой даже не задумывались, пока не погас свет.
Во время эпидемии 1854 года чиновникам-регистраторам южных районов Лондона было отдано распоряжение отмечать источник водоснабжения дома, в котором люди заболевали холерой. Было получено более 300 000 записей, которые предстояло обработать. Эпидемиология повлияла на зарождение новой науки – статистики.
Служба 311 уже сейчас оказывает немалое влияние на приоритеты городского правительства. В первый год ее работы чаще всего поступали жалобы на шум: строительные площадки, ночные вечеринки, веселье в барах и клубах, переходящее на улицы. Администрация Блумберга после этого запустила инициативу, нацеленную на борьбу с городским шумом. Подобно тому, как система COMPSTAT совершила революцию в борьбе с преступностью, позволив полиции составить новые, более точные карты проблемных районов, служба 311 автоматически сохраняет местоположение звонка с каждой жалобой в огромной базе данных кол-центра Siebel Systems, которой пользуются городские власти. Картографические программы показывают, на каких улицах возникают хронические проблемы с выбоинами и в каких районах чаще всего рисуют граффити.
Если власти лучше информированы о проблемах своих избирателей, а избиратели – о решениях, которые принимаются для борьбы с этими проблемами, мы можем получить рецепт здравоохранения куда более ценный, чем привлекательные, но поверхностные кампании борьбы за «качество жизни». Когда говорят о том, что сетевые технологии произвели революцию в политике, обычно имеются в виду национальные кампании: сбор средств через интернет, политические блоги. Но, возможно, самое важное влияние они оказали на быт простых людей: помогая поддерживать безопасность, чистоту и тишину в районах, соединяя горожан с огромным количеством программ, организуемых властями, создавая ощущение, что жители города могут улучшить здоровье всего общества, просто набрав на телефоне три простых цифры.
Все эти потрясающие новые инструменты – прямые потомки расследования на Брод-стрит и составленных по его результатам карт. Великое достоинство густонаселенных городов состоит в том, что на маленьком пространстве собирается множество самых разнообразных умов, и любителей, и профессионалов. Главная задача здесь – суметь добыть всю эту информацию и распространить ее среди жителей района или города. Информация, которую собирали Сноу и Уайтхед, вращалась вокруг ужаса и бессмысленности смертоносной эпидемии, но сейчас их подходом пользуются для борьбы с самыми разными проблемами, применяя для этого современнейшие информационные технологии. Некоторые из этих проблем – тоже вопросы жизни и смерти («Что, если мой инсулин испортится?»), но по большей части это просто мелочи повседневной жизни. Впрочем, если сложить достаточно много таких мелочей, можно по-настоящему преобразить среду, в которой вы живете; а еще вы почувствуете, что в самом деле участвуете в общественной жизни, что ваши знания о районе на «уличном уровне» могут что-то изменить даже в большем масштабе. Когда Сноу и Уайтхед нанесли свои знания о районе Сохо на карту, они изобрели тем самым новый способ мышления о городском пространстве, возможности которого мы исследуем до сих пор. Их работа, конечно, имела серьезнейшие последствия для медицины, но вместе с тем она еще и стала моделью для управления и обмена информацией, которая применима далеко за пределами эпидемиологии.
Модель включает в себя два ключевых принципа, одинаково важных для выработки и распространения информации в больших городах. Во-первых, важность любителей и неофициальных «местных экспертов». Несмотря на всю медицинскую подготовку Сноу, эпидемию на Брод-стрит в конце концов все равно могли списать на миазмы, если бы не Генри Уайтхед, который не имел никакого медицинского образования, зато хорошо знал район. Общий облик города, безусловно, определяется главными планировщиками и городскими властями; Чедвик и Фарр оказали огромное влияние на викторианский Лондон – в большинстве своем положительное, несмотря на ошибочное мнение насчет миазмов. Но на низовом уровне энергию, жизненные силы и инновации в городах порождают «Генри Уайтхеды» – соединители, предприниматели и популярные персонажи, которые помогают городскому «мотору» работать. Красота технологий, подобных службе 311, состоит в том, что они усиливают голоса этих местных экспертов, облегчая им задачу быть услышанными властями.
Второй принцип – это горизонтальное, междисциплинарное движение идей. Общественные пространства и кофейни классических городских центров не разделяются на строгие зоны экспертных знаний и интересов, подобно университетам или корпорациям43. Это места, где встречаются представители разных профессий, где разные люди обмениваются историями, идеями и навыками. Сноу, можно сказать, был «сам себе кофейней»: в первую очередь он смог развеять туман миазмов благодаря своему многодисциплинарному подходу: он был практикующим врачом, картографом, изобретателем, химиком, демографом и медицинским детективом. Но даже обладая такой разнообразной подготовкой, он все равно вынужден был полагаться на совершенно иной набор навыков – скорее социальных, чем интеллектуальных, – который имелся у Генри Уайтхеда.
