Битва за пост спикера
11 июля 1991 года, через месяц после выборов президента, на пятом внеочередном Съезде народных депутатов (первой его части) были представлены шесть кандидатов на пост председателя Верховного совета: заместитель председателя комитета по правам человека Н.Аржанников, председатель комитета по международным делам и внешнеэкономическим связям В.Лукин, председатель Верховного совета Карелии В.Степанов, первый заместитель председателя Верховного совета России Р. Хасбулатов, председатель комитета Верховного совета России по законодательству С. Шахрай, депутат С. Бабурин.
К тому времени в парламенте были созданы многочисленные фракции: «Россия», «Радикальные демократы», «Российский союз», «Смена», «Объединенная фракция Социал-демократической и Республиканской партий», «Левый центр». «Коммунисты России», «Коммунисты за демократию», «Демократическая Россия», «Беспартийные». В общем, воз и маленькая тележка. И все, конечно, с апломбом, зачастую непримиримо относящиеся друг к другу.
Регламент отвел претендентам десять минут на представление своего видения, чем должен, по их мнению, заниматься спикер, и двадцать минут – на вопросы депутатов и ответы на них. Поскольку и во времена, когда председателем парламента был Ельцин, всю основную работу вел Хасбулатов, большинство претендентов сосредоточилось на критике Хасбулатова.
Н.Аржанников (самовыдвиженец): «В период трудных реформ спикеру свое мнение следует оставить при себе. Я добровольно откажусь от каких-либо интервью в СМИ, от личных заявлений, распоряжений и указаний».
С.Бабурин: «Стержнем, скрепляющим общество и государство, призвана стать президентская система. Но существует опасность двоякого рода. С одной стороны, представительная власть может вступить в конфронтацию с президентом, что будет пагубным для народа, с другой, она может превратиться в карманную игрушку президента».
В.Лукин: «Необходим жесткий контроль над государственным «кошельком». Парламент, который не контролирует государственную казну, не парламент. При парламенте нужно создать свое бюджетное бюро. Следует подумать о том, чтобы руководители республиканских парламентов автоматически становились заместителями председателя Верховного Совета России».
В. Степанов во второй половине дня снял свою кандидатуру.
С.Шахрай: «Как строим взаимоотношения парламента с правительством? Поначалу исполнительная власть внимала каждому окрику парламента и Съезда, теперь потеряли интерес друг к другу: правительство производит программы, парламент – законы. Координации нет или ее мало. Мы обязаны на этом Съезде избрать Конституционный суд, иначе конфликты между парламентом и президентом не будут иметь конституционного решения. Будущий спикер прежде всего должен работать с депутатами на местах, обеспечивая их информацией, юридической помощью, техникой».
Р.Хасбулатов: «Много говорится о плохой организации работы парламента… Докладываю: в течение года парламент и Съезд приняли больше 300 нормативных актов. Звучат призывы сделать из председателя Верховного совета некий манекен, дирижирующий выступлениями депутатов, молчаливо сидящий и только наблюдавший за ходом работы. Во-первых, это противоречит Конституции, в которой зафиксированы права председателя, а, во-вторых, наш молодой парламент при таком спикере просто развалится на части».
Четыре дня шла битва за пост спикера. Поддержка Ельциным Хасбулатова, видно, только раззадорила некоторых из них. Сергей Бабурин, выдвинутый фракцией «Россия», по итогам шестого по счету голосования опередил Руслана Хасбулатова на три голоса (412 и 409 голосов соответственно). Но необходимого большинства не получил. Было предложено создать тандем: Хасбулатов – председатель, Бабурин – первый заместитель. Но вдруг выявилась такая деталь: из 329 нормативных актов, принятых Съездом и парламентом за год, Сергей Бабурин поддержал …11. И 276 раз голосовал против. Депутаты рассудили: одно дело иметь собственное мнение и отстаивать его, а другое, когда кроме собственного мнения просто не существует других. И испугались категоричности.
Съезд, опустошенный и обессиленный, перенес выборы на октябрь 1991 года, поручив Хасбулатову исполнять функции председателя Верховного совета. В конце октября Съезд продолжил работу. На этот раз претендентами стали И.Константинов, Ю.Слободкин, Н.Челноков и прежние соперники – Бабурин и Хасбулатов. За Хасбулатова проголосовали 559 депутатов, за Бабурина – 274. Ушли в отставку два заместителя председателя: Борис Исаев и Светлана Горячева.
Невозможно представить себе, какие отношения сложились бы у законодательной и исполнительной власти, если бы вместо Хасбулатова спикером оказался другой, те же Бабурин или Шахрай. Все трое – яркие политики и с известной долей самолюбия и самостоятельности. Скорее всего, конфликт стал бы неизбежен при всех комбинациях, поскольку источник конфронтации находился на перекрестке полномочий и функций законодательной и исполнительной власти, а не только, и не столько, в личных качествах персонажей.
Перетягивание каната
После путча расстановка политических сил в стране (еще большой) резко изменилась. Президент СССР превратился в подранка, не способного подняться с земли. У страны остался единственный путь для самосохранения: новый договор республик. Речь уже не шла о Прибалтике, с выходом из Союза этих трех республик смирились. Как поведут себя остальные?
И тут взбрыкнула Украина. В комментарии «Хотите ядерное оружие? Берите. Но сами и платите» «Российская газета» 15 ноября 1991 года пишет: «Пришел и прошел путч, вслед за которым, как бы вдогонку, рассчитываясь с московскими путчистами за свою двухсуточную слабость (в Киеве сделали вид, что путч в Москве не имеет никакого отношения к Украине. – Авт.), украинское руководство объявляет республику независимой, ни в какой союз, наподобие СССР, с Москвой более не входящей».
Всего месяц назад председатель Верховного совета Украины Леонид Кравчук заявил по поводу размещения ядерного оружия на Украине следующее: мы не можем контролировать ядерное оружие, поэтому уберем его с территории республики; пусть об этом болит голова у Москвы. А теперь вдруг поменял отношение. Теперь, будучи в Париже, он подтверждает решение руководства освободиться от стратегического и тактического ядерного оружия, но заявляет при этом, что не собирается передавать его России. Уничтожит его сама Украина. Одновременно Украина заявила себя хозяйкой Черноморского флота. С закрытыми глазами видно: делается ставка на повышение международного престижа. Мы, мол, тоже держава. Остается только подивиться тому, как скоро вчерашний секретарь ЦК компартии Украины по идеологии Леонид Кравчук сбросил с себя одежду глашатая дружбы народов и единства и облачился в вышиванку и шаровары.
Горбачев и восемь руководителей республик в самой изысканной манере, чуть ли не заискивая, обращаются с письмом в Верховный совет Украины (тогда он еще не именовался Радой).
Цитата. Верховному совету Украины
«Российская газета», 23 октября 1991 года.
