Естественно, деятельность правительства подверглась резкой критике. И не только со стороны депутатов. В городах России прошла акция протеста профсоюзов, в которой участвовали полтора миллионов человек. Накануне президент пригласил председателя независимых профсоюзов И.Клочкова и выразил сомнение в целесообразности акции, назвав ее «раскачиванием лодки». Но лодку, прокомментировал беседу с президентом И.Клочков «Российской газете», кидают с одной волны на другую негибкая политика правительства. Профсоюзы, наоборот, стремятся предотвратить хаос, требуют скорректировать курс реформ в интересах народа.
На фоне этой политической панорамы ясно видны попытки президента что-то противопоставить действиям парламента. Ах, вы опираетесь на региональные парламенты (советы), вы сочувствуете профсоюзам, в ответ на это мы тоже кое-что придумаем. И придумали: создали совет глав автономных республик. В середине октября в Москве состоялась встреча глав республик (не прибыл лишь президент Татарстана, сославшись на «чрезвычайную» занятость). Встреча была закрытой.
Какие же секреты обсуждали главы республик с президентом России, что заставило закрыть двери перед прессой и народом? Если верить информации, поступившей от президентского пресс-секретаря, секретов не было. В повестке два вопроса: о координации и взаимодействии высших органов власти и управления РФ в ходе реализации реформ и второй – о проблемах разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти республик. Очевидно, оба вопроса никак не могут претендовать на государственную тайну, поскольку они обсуждаются всем обществом на всех площадках, начиная от залов в Кремле и заканчивая сельскими завалинками.
К созданию нового органа руководителей республик, по мнению президента России, «подтолкнула сама жизнь, поскольку в тесном взаимодействии всем предстоит решать многочисленные социально-экономические, национальные и межнациональные вопросы. Вплоть до …территориальных (!)». Итак, решать эти вопросы без участия русских регионов, в том числе и вопросы территориальные? Это что-то новое. В своем выступлении президент, он же начальник нового совета, заявил, что назрела «необходимость предоставить республикам больше независимости, чем они имеют сейчас». Нонсенс! Ведь к этому моменту действовал федеративный договор, который регулировал отношения Федерации и регионов. И почему больше независимости только республикам, а русские регионы отправляются во второй эшелон?
На самом деле это непродуманное и вредное действо преследовало одну цель: науськать глав республик на парламент, создать еще одну силу в борьбе с представительной властью. Этот вывод подтверждает и принятое обращение новообразованного совета к Верховному совету с просьбой перенести сроки проведения седьмого Съезда с 1 декабря 1992 года на март-апрель 1993 года. Предлог: к марту-апрелю будет подготовлен проект новой Конституции. Президент явно опасался, что в декабре депутаты, вооруженные статистическими данными о положении в стране, дадут решительный бой, после чего правительство Гайдара падет, а сам он лишится полномочий, предоставленных ему пятым Съездом народных депутатов России. Затем неизбежно принятие такой конституции, которая зафиксирует демократический принцип разделения властей, не допускающий возрождения в России автократического режима. В том числе и «просвещенного».
Вообще истеричные голоса осенью 1992 года заполнили всю политическую сцену страны. Предпринимаются конвульсивные действия с обеих сторон. Президент одномоментно возвращает на доработку в парламент одиннадцать законов, принятых Верховным советом. Среди них – «Об обороне», «О защите конституционных органов государственной власти». Вслед за этим Борис Ельцин своим распоряжением реформирует Управление охраны объектов высших органов власти и управления РСФСР, не подчиняющееся ни президенту, ни министру внутренних дел, как «незаконное вооруженное формирование». Главному управлению охраны Российской Федерации президент поручает организовать охрану зданий и объектов, находящихся в ведении Верховного совета. «Тонкий» намек президента понят: лишить парламент собственной охраны. Парадокс, однако, заключается в том, что это управление было создано самим Ельциным 22 октября 1991 года, два месяца спустя после путча. Начальник управления Иван Бойко в интервью ИТАР-ТАСС говорит: «Неужели так быстро президент забыл о своем же решении создать наше управление? У меня на столе документ с его указанием министрам и руководителю администрации на этот счет. Объяснение расформированию одно: есть люди, которые стремятся накалить страсти накануне седьмого Съезда депутатов».
Ельцин, конечно же, не забыл о том, когда и с какой целью им было создано управление. Именно оно, и одно оно защищало его и парламент в августе 1991 года. Тогда Ельцин считал, что необходимо раз и навсегда разделить власти: законодательную, исполнительную и судебную. И каждую из них наделить правом на собственную охрану. Но как уже было сказано выше, власть должна находиться только там, где в данный момент находится Борис Николаевич. Теперь под его рукой Главное управление охраны Российской Федерации, созданное на базе элитарной «девятки» КГБ и подчиненное непосредственно ему. Прежние управления, в том числе и созданное им, оказались «незаконными». Под зонтик бывшей «девятки» попал и Конституционный суд.
Между тем, людям, отслеживающим события и кульбиты исполнительной власти, было ясно, чем они вызваны. Близился седьмой Съезд, который ничего хорошего не обещал ни правительству, ни самому президенту. Поэтому следовало предпринять такие меры, которые предотвратили бы полное поражение. А какие эти меры? Угрозы, сбрасывание в СМИ различных придумок, нагнетание страстей. Слухи ходили самые удивительные. Например, утверждалось, что в Москве создано крупное вооруженное формирование, готовое выполнить любую личную команду Хасбулатова.
Как всегда, впереди всех шли Геннадий Бурбулис, Андрей Козырев, Анатолий Чубайс, Михаил Полторанин. 16 октября они дали интервью зарубежным журналистам, которое наделало много шума на Западе.
Цитата. По поводу пресс-конференции Г.Бурбулиса,
А.Козырева, А.Чубайса, М.Полторанина
«Российская газета», 22 октября 1992 года.
Печатаются фрагменты.
«Пресс-конференция получила широкую огласку в средствах массовой информации Запада. Так, английская «Гардиан», подробно информируя об этом событии своих читателей, особо подчеркнула заявление участников «о существовании реваншистской угрозы», исходящей, как утверждалось ими, «от ряда парламентских фракций, подпольных группировок, связанных с запрещенной компартией, и даже – от Министерства внутренних дел». По словам М.Полторанина, на предстоящем Съезде оппозиция планирует отстранить от власти нынешнее правительство и ввести выборность Конституционного суда, чтобы сместить нынешних судей, назначенных Ельциным, отмечает «Гардиан». Это позволило бы объявить многие президентские указы неконституционными, лишить президента полномочий главы исполнительной власти и превратить этот пост в чисто номинальный, подчеркивает газета, ссылаясь на высказывания М.Полторанина (в ноябрьском заявлении при открытии правительственного пресс-центра Полторанин выскажется еще смачнее: «Если ограничить полномочия президента, то в итоге президент может стать …чучелом у входа в парламент и его может бить каждый депутат палкой». – Авт.). «Гардиан» также обратила внимание на обвинение Полторанина в адрес Председателя Верховного совета Р.Хасбулатова, «под крылом которого, как утверждает Полторанин, готовится переворот».
