В выступлении на Съезде президент повторил многое из обращения и вдобавок жестко прошелся персонально по Хасбулатову, назвав его главным противником реформ. На что спикер обратился к Съезду с просьбой принять его отставку, объяснив эту просьбу тем, что в том состоянии, в котором находится страна, требуется консолидированная работа законодательной и исполнительной власти. А поскольку, по мнению президента, Хасбулатов мешает реформам, он просит принять его отставку. И покинул зал. Сложилась драматическая ситуация. Растерянность царила и среди депутатов, и среди президентской команды. Председательствующий на Съезде Юрий Яров был направлен депутатами к Хасбулатову с просьбой возвратиться на рабочее место. Но спикер настоял на голосовании о своей отставке. Итог голосования (800 депутатов не приняли отставку, тем самым подтвердив полномочия председателя парламента. – Авт.) окончательно вывел из себя Бориса Ельцина. Он вновь выступает с обвинительной речью, затем повторяет ход, уже однажды использованный: встает и выходит из зала, призывая депутатов-сторонников последовать за ним. Часть депутатов под улюлюкание коллег покидает Съезд. Председательствующий объявляет перерыв и называет час возобновления работы. Увы, расчет президента и сторонников взорвать Съезд и объявить его недееспособным опять не оправдался: на начало утреннего заседания зарегистрировалось 886 депутатов, после выходки Бориса Ельцина – 715. Кворум есть, Съезд правомочен принимать решения. Да и половина из тех, кто последовал за президентом, вскоре возвратилась в зал, объяснив, что они «просто хотели послушать, что скажет президент».
Тем не менее, возникла патовая ситуация. Она усугубилась еще и тем, что президент потребовал проведения референдума с вопросом, кого избиратели поддерживают: его или Съезд народных депутатов. Вот как оценил создавшуюся обстановку председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.
Цитата. Выступление председателя Конституционного
суда В.Д.Зорькина
«Российская газета», 11 декабря 1992 год.
Печатаются фрагменты.
«Последние дни, в том числе и те, в которые работает уважаемый Съезд, сопровождаются нагнетанием страстей, конфронтацией, взаимными упреками и, как вы знаете, льется кровь. Налицо глубочайший кризис конституционного строя. К сожалению, власти, и исполнительная, и законодательная, не нашли общей почвы для достижения компромиссов. И в сложившейся кризисной ситуации и опасности развала государства, Конституционный суд требует от двух властей – законодательной и исполнительной, и прежде всего лиц, их возглавляющих, достичь немедленного компромисса. Конституционный суд …предлагает начать с сегодняшнего дня консультации Президента и Председателя Верховного совета при участии председателя Конституционного суда.
В случае, если компромисс не будет достигнут по вине участвующих лиц, это будет означать, что высшие должностные лица Российской Федерации в условиях надвигающейся катастрофы не хотят думать об интересах народа, забыли о принципе разделения властей и выдвигают на первый план личные амбиции.
Если не возобладает компромиссный подход, Конституционный суд заявляет народным депутатам, что он по собственной инициативе рассмотрит вопрос о конституционной ответственности высших должностных лиц, возглавляющих законодательную и исполнительную ветви власти.
О референдуме. Народ имеет право на референдум. Это право закреплено в конституции. Но поскольку в Конституции предусмотрен вместе с тем и механизм взаимодействия властей, то только в том случае, если компромисс не будет достигнут ими …суд вернется к вопросу о том, какой вопрос должен быть вынесен на референдум».
Вплоть до субботы между президентом, председателем парламента и председателем Конституционного суда шли переговоры. Мы можем только догадываться о том, какая обстановка царила на них. В субботу 12 декабря в 16 часов 35 минут в президиум Съезда поднялись Борис Ельцин, Руслан Хасбулатов, Валерий Зорькин. Зал осветился всполохами фотовспышек. После оглашения текста, подготовленного в ходе консультаций и его принятия, президент поднялся со своего места и, подойдя к председателю парламента, обменялся с ним рукопожатием. Съезд принимает постановление «О стабилизации конституционного строя Российской Федерации».
Съезд назначает на 11 апреля 1993 года проведение всероссийского референдума об основных положениях новой конституции. Верховному совету предписывается утвердить текст выносимого на референдум проекта основных ее положений, согласованный с президентом и с Конституционным судом. В случае недостижения согласия по формулировкам проекта они выносятся на альтернативное голосование. Проект должен быть опубликован не позднее 31 марта.
Приостанавливается действие некоторых статей Конституции, касающихся указов и распоряжений президента; предлагается предоставление права законодательной инициативы Совету министров, незамедлительное прекращение полномочий президента. Все эти принятые в процессе конфликта ограничения, внесенные Съездом в конституцию, не вступают в силу до проведения референдума.
Парламент воздерживается от принятия к рассмотрению всех поправок в Конституцию и законов, которые бы нарушали сложившийся баланс законодательной, исполнительной и судебной власти. До принятия новой конституции не проводятся выборы судей на оставшиеся вакансии Конституционного суда. Утрачивает силу решение седьмого Съезда о внесении дополнений в закон о референдуме. Постановление Съезда «О главах администрации» в части досрочного прекращения их полномочий не вводится в действие до выборов народных депутатов Советов нового созыва.
Президент после консультаций с представителями субъектов Российской Федерации и депутатскими фракциями вносит для мягкого голосования несколько кандидатур (5) на должность председателя правительства с последующим внесением одной из трех кандидатур, получивших по результатам голосования наибольшее число голосов.
С момента принятия настоящего постановления Обращение президента и Обращение Съезда к народу утрачивают силу.
Ни одно из положений пунктов настоящего постановления не действует в качестве самостоятельного.
Итак, Съезд снова «прогнулся», дезавуировав все свои решения, направленные на то, чтобы поставить президента в рамки конституции. В марте 1993 года депутаты отменят это постановление, что даст основания Борису Ельцину обвинить Съезд в агрессивности «красно-коричневой чумы» и попытке свернуть экономические и политические реформы (к этим его действиям и заявлениям мы еще вернемся. – Авт.)
А на седьмом Съезде из внесенных на пост председателя правительства кандидатур (Каданников, Гайдар, Хижа, Черномырдин, Скоков) первый отказался баллотироваться, а из оставшихся большее число голосов было отдано Юрию Скокову, бывшему генеральному директору объединения «Квант». Инженер, крупный хозяйственник, он уже года два работал в команде Ельцина и занимался непростым делом – был «связным» между правительством и регионами страны, в частности, с «красными директорами». Он изнутри знал экономику России, был сторонником реформ, но, конечно, не таких, какие осуществлял Гайдар.
