* * *
1. ГА РФ. Ф. 193. Оп. 1. Д. 35. Лл. 3–4 об.; 15–16 об.; Потанин Г.Н. Областнические тенденции в Сибири. Томск, 1907, с. 61–62; Серебренников И. Об автономии Сибири. Иркутск, 1917, с. 6, 10, 13–15; Головин Н. Н. Российская контрреволюция в 1917–1918 гг. Часть IV. Кн. 8, 1937. С. 17.
2. Серебренников И. Указ, соч., с. 1–2; ГА РФ. Ф. 6683. Оп. 1. Д. 15. Лл. 175–181; Флуг В.Е. Отчет о командировке из Добровольческой армии в Сибирь в 1918 году // Архив русской революции. Берлин, 1923, т. 9, с. 243–244, 259; Кроль М.А. Сибирское Правительство и августовская сессия Сибирской Областной Думы // Вольная Сибирь. Прага, т. IV, 1928, с. 69.
3. Россия. Екатеринодар, № 72, 13 ноября 1918 г.
4. Сборник узаконений и распоряжений Временного Сибирского Правительства, № 2, 18 июля 1918 г., с. 2–3; с. 4–5 (с. 9—12).
5. Клафтон А. К // В сб-ке «Памяти погибших». Париж, 1929, с. 168–169.
Глава 3
Временное правительство автономной Сибири, Западно-Сибирский Комиссариат, Временное Сибирское правительство – их возникновение и правовой статус. Подпольные военно-политические центры в Сибири и на Дальнем Востоке. Организация центральной и местной власти весной-летом 1918 г.
На рубеже 1917–1918 гг. «сибирская» модель власти строилась по «классическому» варианту «парламентарной демократии»: избранная Областная Дума формирует Правительство и санкционирует его деятельность. Как уже отмечалось выше, особенностью политической системы белой Сибири явилось довольно быстрое формирование здесь основных структур власти – Областной Думы и Правительства, созданных по решению Чрезвычайного Всесибирского Съезда 6 декабря 1917 г. Съезд, в работе которого приняли участие 155 делегатов, созывался не на основе выборов, а на основе представительства от 17 общественных, кооперативных, национальных организаций (в том числе от органов городского и земского самоуправлений, советов рабочих и крестьянских депутатов, профсоюзов, высших учебных заведений, земельных и продовольственных комитетов, казачьих войск). Из своего состава Съезд выделил Временный Сибирский Областной Совет во главе с Г. Н. Потаниным (вскоре он заявил о своей отставке по причине «продолжающегося тяготения своих товарищей по Совету в сторону большевизма»), включавший П.Я. Дербера, А. Е. Новоселова, Г. Б. Патушинского, М. Б. Шатилова и А. А. Еремеева. По оценке Гинса, Потанин, «всю жизнь посвятивший служению родной Сибири… живо интересовался и принимал деятельное участие в Сибирских съездах, происходивших в конце 1917 г. Однако глубокая старость (Потанин родился в 1835 г.) и физическая слабость не позволяли ему оказать заметного влияния на ход событий 1917–1918 гг. Свой ясный ум Потанин сохранил, но в бурное время, когда темперамент и энергия брали перевес над доводами и знаниями, он был бессилен осуществить свою задачу – примирить крайности, внести трезвость в действия партийных политиков».
«Столицей» областничества стал Томск. Принцип представительства от «революционных и демократических организаций» сохранялся и при образовании Сибирской Областной Думы (далее – СОД) в январе 1918 г. Согласно «Положению о временных органах управления Сибири», до момента созыва Областной Думы и выборов Сибирского Областного Совета утверждался Временный Сибирский Областной Совет с подчиненными ему советами по делам финансовым, экономическим, национальным и военным.
Формирование региональных структур управления в сибирских городах происходило параллельно с процессом «триумфального шествия советской власти» в сибирских городах (декабрь 1917 г. – февраль 1918 г.). Однако после роспуска СОД Томским губернским Советом рабочих и солдатских депутатов (26 января 1918 г.) депутатам СОД пришлось собираться нелегально и составлять правительство с учетом наличных военно-политических сил. Томский Совет объяснял решение о ликвидации легальной работы Областной Думы тем, что «члены Временного Сибирского Областного Совета… обвиняются в организации власти, враждебной и рабочим, и крестьянским советам». В ответном обращении «Ко всем трудящимся», принятом Областной Думой, заявлялось: «Для большевистских палачей, кощунственно прикрывающихся именем рабочих и крестьян, так же страшна и гибельна авторитетная и громко выраженная воля народа, как и для царских палачей. Поэтому народные насильники и не допустили свободного открытия Сибирской Областной Думы, сознавая свой позорный конец, неразрывно связанный с работой последней». Категорически были осуждены и начатые большевиками переговоры о заключении сепаратного мира с Германией: «Дума ни в какой мере ни моральной, ни материальной ответственности за этот преступный шаг на себя не принимает».
29 января 1918 г. был избран председатель Думы – иркутский эсер областник И. А. Якушев, создано Временное правительство автономной Сибири (далее – ВПАС) во главе с министром-председателем и вр. и. о. министром земледелия и колонизации эсером П. Я. Дербером. По оценке Г. К. Гинса, Дербер, «человек недюжинных способностей, хороший оратор», «был типично партийным человеком в политике». Состав правительства (по существу, «однородно-социалистический») включал в себя и будущих деятелей колчаковского и других антибольшевистских правительств (министр внешних сношений П. В. Вологодский, министр финансов И. А. Михайлов, министр путей сообщения Л. А. Устругов, министр продовольствия И. И. Серебренников, министр народного просвещения Д. Э. Ринчино), и их политических «оппонентов» (военный министр А. А. Краковецкий, министр самоуправлений (аналог бывшего МВД) А. Е. Новоселов, министр юстиции Г. Б. Патушинский). ВПАС состояло из 20 министров, что, по мнению Серебренникова, «было избрано, вероятно, в поисках наилучшего удовлетворения интересов фракционных, партийных и беспартийных групп Областной Думы». Тот факт, что ВПАС было избрано уже на подпольном заседании, в котором участвовало менее половины законного кворума депутатов (всего 45 делегатов), «в атмосфере тревожной и нервной спешки», делало его статус недостаточно легитимным, хотя сама процедура избрания (через выборную Думу) была соблюдена. Образование подобного рода «правительства» стало в период гражданской войны одной из альтернатив возникновению «однородно социалистических» беспартийных структур исполнительной власти.
Однако нельзя забывать, что за несколько месяцев до созыва и роспуска СОД и образования ВПАС в Сибири существовала реальная возможность установления союза между местным самоуправлением и советской властью на основе признания «однородной социалистической» платформы («от народных социалистов до большевиков включительно»). Первоначальной структурой суверенной исполнительной власти в Сибири стал Временный Сибирский Совет. На его первом заседании 16 декабря 1917 г. было решено созвать Областную Думу не позднее 7 января 1918 г. (т. е. в дни работы Всероссийского Учредительного Собрания), а затем – 2 февраля. К концу января в Томске собралось уже более 90 депутатов. В подписанном Потаниным (позднее он отозвал свою подпись), Дербером, Новоселовым, Патушинским «Обращении к Советам» советская власть квалифицировалась как необходимый, важный элемент всесибирской демократии, центром которой должна была бы стать Сибирская Областная Дума: «Советы крестьянских, рабочих и солдатских депутатов являются идейными и политическими руководителями масс… Учредительное Собрание и Областная Дума – это органы всей народной воли, органы управления (законодательства и исполнения), а Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов – это органы, направляющие волю и сознание трудящихся в сторону социальных преобразований и социализма, это – глаза и мозг крестьян, рабочих и солдат. Долг и обязанность Советов перед крестьянами, рабочими и солдатами – послать своих представителей в Думу для того, чтобы она, будучи в большинстве рабоче-крестьянской, могла творить жизнь на благо народное».
