Всякий, вошедший в коалиционное правительство от области, является ответственным перед теми, кто его уполномочивал. Но ответственность лучше осуществляется, если будет нейтральный, контролирующий орган. Но он также должен быть составлен, по нашему мнению, из тех элементов, которые послали в состав правительства своих уполномоченных. Если бы было налицо Учредительное Собрание, то можно было бы ему предоставить контролирующее значение. Но пока его нет, то можно было бы предложить организовать высшее контролирующее учреждение в виде Съезда или Совета уполномоченных от различных областей.
Такой орган будет представлен избранниками от Комитета Членов Учредительного Собрания, Сибирской Областной Думы, оренбургского и уральского казачьих войск и др. В этот Совет или Съезд входят обязательно, помимо уполномоченных Комитета
Членов Учредительного Собрания и члены Учредительного Собрания губерний, освобожденных от большевиков.
Таким образом, в основе такого органа будет лежать народное представительство, выражающееся в Учредительном Собрании, но пополненное представительством от различных областей. Такой орган может быть составлен скоро, и в нем найдут выражение интересы и областных правительств, ведущих борьбу за освобождение и воссоздание государства, и интересы общенародные в лице наличных членов Учредительного Собрания.
Быть может, таким путем будет найден единственно возможный для настоящего момента выход. При таком решении вопроса сохранится и тот лозунг «Учредительного Собрания», под которым ведется борьба. Страна будет доведена до Учредительного Собрания и воссоздания.
Пусть только все элементы, входящие в состав Уфимского Совещания, примут все меры к тому, чтобы крепко спаяться между собой, во имя святого дела – освобождения и воссоздания истерзанной, измученной общей матери нашей – России.
П.
Волжское слово. Самара, № 182, 6 сентября (23 августа) 1918 г.
Приложение № 9
Единоличная власть
В моменты остроты политических осложнений, в моменты великой разрухи и тревоги, понятно, что люди ищут умиротворяющие начала. Одним из таких выходов обычно признается твердая власть и, как ее наиболее гибкая форма, власть единоличная.
Такое признание далеко не ново, оно было и в древности. Римская республика знала власть диктатора и обращалась к ней в тот момент, когда государству грозили величайшие бедствия. В диктатуре видели крайнее средство и прибегали к ней только в самые острые моменты.
То, что мы теперь переживаем, такой момент не может вызывать споров, и разговоры о диктатуре вполне понятны. Тем не менее вопрос этот требует величайшей осторожности, т. к. ни одна власть не способна так легко выродиться в самовластие, как власть диктаторская.
Если она и может быть признана, то только в случае введения ее в строго определенные рамки и признания общенародного. Строго определенная компетенция диктаторской власти вещь вполне возможная. Для этого необходимо, чтобы диктаторские полномочия вручались на определенный срок с определенными заданиями и с условием полнейшей ответственности за свои действия после истечения срока.
Кроме того, единственным возможным способом образования этой власти является делегирование ее одному лицу или группе лиц органами, признанными законной властью всем или значительнейшей частью населения.
Только признанное всеми правительство может делегировать такую власть. Только в этом случае она не будет висеть в воздухе, не опираться ни на кого, кроме самой себя.
Что такая власть не противоречит принципам демократии, примером нам могут служить демократии классического мира. Всякое иное решение вопроса ни в коем случае не может рассчитывать на сочувствие страны и слоев социалистической и не-социалистической демократии.
А.К.
Голос Приморья. Владивосток, № 248, 1 (14) июля 1918 г.
Приложение № 10
Из телеграммы российского посла в США Б. А. Бахметева российскому послу во Франции В. А. Маклакову о перспективах руководства Белым движением
(без даты, ориентировочно октябрь 1918 г.)
…Я вижу единственное разрешение вопроса в том, чтобы при выборе лиц в первоначальной стадии остановиться на самом небольшом числе бесспорных имен, которые не встретили бы возражений ни с какой стороны. Такими лицами могли бы явиться единственно генерал Алексеев и князь Львов. Эти два лица, олицетворяя собой символ национальной России, организовали бы вокруг себя необходимое русское представительство. Из доверительных разговоров с американцами имею полное основание полагать, что эти два лица имели бы у союзников серьезные шансы на успех. Медленность сношений заставляет идти решительным путем, и потому хочу предложить Вам, сговорившись по существу, прямо проводить решение в жизнь. Считаю крайне важным, чтобы этот план и эти лица были поддержаны национальными центрами и дипломатическим корпусом…
ГА РФ. Ф. 6028. Оп. 1. Д. 1. Л. 1
Приложение № 11
Резолюция согласительной комиссии при Кубанской Краевой Раде по вопросу о конструкции власти на Юге России
19–24 ноября 1918 г.
В окончательном виде резолюция гласит:
1) Образование на территории бывшего Государства Российского самостоятельных Государственных образований и принятие ими на себя верховной власти было актом неизбежным и в то же время актом самосохранения.
2) Основной задачей всех этих государственных образований является борьба с большевизмом, далеко еще не изжившим себя в Центральной и Северной России.
3) Для успешности борьбы необходимо в самое ближайшее время образование единого боевого фронта и единого командования.
4) Необходима организация единого представительства от Южно-Русских государственных образований на предстоящей мирной конференции.
5) Для достижения целей, поставленных пунктами 3-ми 4-м, необходимо образование Южно-Русского Союза на федеративных началах.
6) Воссоздание России возможно в форме Всероссийской Федеративной Республики.
7) Кубанский Край должен войти в состав Российской Федерации как Член Федерации.
8) Кубанская Краевая Рада, ставя своей задачей борьбу с большевизмом, стремится к проведению в жизнь принципа широкого представительства.
9) Установление в будущем формы управления Государством Российским население Кубанского Края ставит в зависимость от волеизъявления народов во Всероссийском Учредительном Собрании нового созыва.
Дополнение к 4-му пункту: не ожидая образования федеративной власти, немедленно принять меры к организации общего международного представительства.
ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 170. Л. 13
Приложение № 12
Приложение к журналу заседания Верховного Управления Северной области от 8 августа 1918 года
