В конце концов Омск принял часть предлагаемых Архангельском поправок. В телеграммах 27 и 28 октября 1919 г. Колчак по-прежнему настаивал на «немедленном введении в действие» Временного Положения, так как «создавшееся в Северном Крае положение требовало сильной решительной центральной власти», хотя в тех же телеграммах «разрешались» и «необходимые отступления от действующих узаконений», но под контролем Начальника Края. Наконец, в начале ноября 1919 г. Совет министров Российского правительства принял Постановление, корректирующее предложенное ранее Временное Положение. «Ввиду отсутствия в настоящее время правильных и устойчивых средств сообщения, обеспечивающих во всех отношениях связь Северной области с Всероссийским правительством», Омск сохранял за Архангельском права «самостоятельного бюджета» (областной банк не ставился в зависимость от Государственного), а Начальник Края – генерал Миллер – получал право утверждения собственных смет, «необходимых учреждений и заведений» и соответствующих штатов. Кроме того, за Миллером закреплялось право законодательной власти, благодаря чему он мог «издавать постановления местного значения» как в соответствии с «законами Всероссийского правительства», так и «в изменение, отмену и дополнение действующих в Северной области правительственных постановлений и законов». При этом все подобные законодательные инициативы следовало «обязательно предварительно обсуждать» с Советом управляющих, а впоследствии – «доносить» о них Верховному Правителю и Правительствующему Сенату. Состав Совета при Главном Начальнике Северного Края включал в себя его помощника по гражданской части, управляющих отделами: финансов, торговли и промышленности, внутренних дел и продовольствия, труда, земледелия, народного образования, путей сообщения, юстиции, государственного контролера. В Совет входили также начальник штаба Главкома Северного фронта, командующий морскими силами и главный командир портов. Органы местного самоуправления были представлены председателем Финансово-экономического совещания, председателем Архангельской губернской земской управы и городским головой Архангельска (13).
Немаловажное значение для развития взаимодействия белого Севера и Сибири имело освоение Северного морского пути. Совет министров и сам адмирал Колчак были заинтересованы в развитии торгово-промышленных и военных контактов с Архангельском. Постановлением Совета министров от 25 апреля 1919 г. был образован Комитет Северного морского пути при Министерстве торговли и промышленности Российского правительства. Комитет стал еще одним представительным органом, созданным в Сибири в 1919 г. В его состав вошли представители военного, морского министерств, финансов, торговли и промышленности, путей сообщения, земледелия, снабжения и продовольствия, иностранных дел, а также – Государственного контроля. Представители Комитета по внешней торговле, Совета съездов торговли и промышленности, кооперации, земств и городов выражали мнение общественности, заинтересованной в развитии этой важной транспортной артерии. Комитет в августе – сентябре 1919 г. возглавлял профессор С. В. Востротин – полярный исследователь, областник, бывший товарищ министра земледелия во Временном правительстве и министр торговли и промышленности в Деловом кабинете генерала Хорвата, член ГЭС. Со стороны Северной Области организацией отправки судов руководил известный ученый-гидрограф капитан 1-го ранга (с октября – контр-адмирал) Б. А. Вилькицкий.
Работу Комитета лично курировал Колчак. Предполагалось наладить снабжение Севера сибирским хлебом, сливочным маслом и пушниной в обмен на часть военного снаряжения, получаемого от союзников, импортные сельскохозяйственные машины, автомобили и мануфактуру. По оценке Куракина «было доказано, что в течение лета обмен товаров может свободно происходить, путь Северным Ледовитым океаном мимо Новой Земли и дешевле, и проще… обмен Архангельской губернии с северной Сибирью совершенно возможен, и Печорский край от этого может только выиграть». Началось строительство Усть-Енисейского порта для морских грузов, а образованная в декабре 1918 г. Дирекция маяков и лоции Северного морского пути во главе с известным гидрографом, полковником Д. Ф. Котельниковым, отправила два экспедиционных отряда в Обскую губу для установки маяков. В устье Оби и Енисея на специальных судах были установлены радиотелеграфные станции (14). В октябре 1919 г., с окончанием навигации по Иртышу и Оби, проекты широкомасштабного снабжения Северного фронта из Сибири остались нереализованными. Однако в течение лета – начала осени рейсы между Архангельском и Омском состоялись, что можно считать еще одним непосредственным контактом между белой Сибирью и Севером, «новым окном в Европу». Так, через Карское море к устью Оби за два месяца приплыл в Омск управляющий отделом внутренних дел ВПСО В. И. Игнатьев, заявивший в интервью сибирским газетам о «большом будущем» Северного морского пути. Отправленные в Архангельск пароходы повезли с собой из Омска хлеб и валенки для солдат. В обмен в Сибирь отправилась партия винтовок. Но систематическое освоение Северного морского пути продолжилось уже в Советской России (15).
* * *
1. Правительственный вестник, Омск, № 232, 11 сентября 1919 г.
2. ГА РФ. Ф. 5805. Оп. 1. Д. 487. Лл. 2-10.
3. ГА РФ. Ф. 17. Оп. 1. Д. 1. Л. 58.
4. ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 16. Л. 1; Ф. 5881. Оп. 2. Д. 441. Лл. 13 об. – 14; Мельгунов С.П. Н.В. Чайковский в годы гражданской войны. Указ, соч., с. 211–212.
5. ГА РФ. Ф. 3679. Оп. 1. Д. 1. Лл. 23–25.
6. ГА РФ. Ф. 5881. Оп. 2. Д. 441. Лл. 29–30.
7. Гинс Г. К. Указ, соч., с. 320–321.
8. ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 21. Лл. 33–34.
9. ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 23. Лл. 51–56 об.; Правительственный вестник, Омск, № 225, 3 сентября 1919 г.; Вестник Временного правительства Северной области, № 28, 13 ноября 1918 г.
10. ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 21. Лл. 48–49; Русская жизнь, Гельсингфорс, № 95, 30 июня 1919 г.; № 97, 2 июля 1919 г.
11. ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 49. Лл. 1–5; Собрание узаконений и распоряжений Временного правительства Северной области // № 24/6, 1 ноября 1919 г., с. 2; Там же, № 20/2, 1 сентября 1919 г.; Мельгунов С.П. Н.В. Чайковский в годы гражданской войны. Указ, соч., с. 218–220.
12. ГА РФ. Ф. 16. Оп. 1. Д. 12. Л. 34; Д. 88. Лл. 44, 49.
13. ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 21. Лл. 36–37, 52–53.
14. ГА РФ. Ф. 5881. Оп. 2. Д. 441. Л. 28 об.; Путь деревни, Ачинск, № 17, 25 мая 1919 г.; Заря, Омск, б/н., 22 июня 1919 г.
15. Русское дело, Омск, № 13, 21 октября 1919 г.; ГА РФ. Ф. 5881. Оп. 2. Д. 441. Л. 29 об.
Раздел 6
1919 год – наивысшие успехи и непоправимые ошибки. Особенности политической программы Белого движения на Северо-Западе России
Глава 1
Северо-Западный фронт, его формирование и военно-политическое значение в Белом движении в 1918–1919 гг.
Образование Северо-Западного фронта – весьма специфичная страница политико-правовой истории российского Белого движения. Оценки советской историографии в отношении фронта не выходили за традиционные рамки концепции трех походов Антанты, согласно которой «в 1919 г. попытку взять Петроград предприняли империалисты Антанты, подготовившие белогвардейскую армию под командованием генерала Юденича и обильно снабжавшие ее вооружением, продовольствием и снаряжением» (1). Причем если одной из опор Южного и Восточного белых фронтов считались казачьи войска, что давало повод называть их «Русской Вандеей», то Северо-Западному фронту изначально придавалась некая искусственность в его создании (только за счет Антанты) и, следовательно, оторванность от «народных масс» и «обреченность» (2). Очевидно, что подобная однозначная оценка требует соответствующей корректировки. Безусловно, внешнеполитические факторы играли в судьбе Северо-Западного фронта особую роль. Если Белое движение на Востоке и Юге России опиралось на потенциал Малороссии, Урала, Сибири, Дальнего Востока и казачьих областей, то у Северо-Западного фронта возможности создания собственной ресурсной базы были крайне ограниченны. Реальные возможности, с этой точки зрения, представлялись лишь в восточных уездах Псковской и Петроградской губерний. Имеющиеся здесь мобилизационные и продовольственные ресурсы могли обеспечить части Северного корпуса, однако для «броска» на Петроград и удержания за собой всего Северо-Западного региона этого было явно недостаточно и требовалась дополнительная значительная поддержка.
