1918 г.) принял на себя 18 ноября 1918 г. адмирал Колчак (2).
К концу 1918 г. ситуация стала меняться. Ведущие центры объединений переместились из центра России на юг. Правление Центра переехало в Одессу и затем в Екатеринодар. ВНЦ позиционировал себя как структура, призванная обеспечить не просто «междупартийное объединение», но сыграть роль «политической опоры Добровольческой армии», которая «ждет от Национального Центра указаний и советов по ряду вопросов» (из выступления Н.И. Астрова на заседании 31 января 1919 г.). Центр ориентировался на единство армии и политической власти: «Россия должна и может восстановить себя только сама, и основным средством такого восстановления может быть только армия. Выполнила свой долг до конца перед Родиной, не прерывала войны с немцами и ее ставленниками – большевиками, и своими подвигами покрыла себя неувядаемой славой только одна армия – Добровольческая, и только она может и должна стать основным ядром восстановления русской народной армии. Армия по всей России должна быть едина и должна быть собрана под единым командованием. Совершенно несомненно, что вождем этой армии должен стать вождь Добровольческой армии».
Что касается организационной специфики ВНЦ, то в специальном сообщении Астрова она определялась как «персональное представительство». В состав Центра принимались персонально те, кто разделял «основные положения политической платформы» (см. приложение № 31). Следуя принципу создания единой всероссийской власти, ВНЦ с весны 1919 г. декларировался уже «организацией всероссийской», «готовой и обязанной служить всем силам, работающим на дело освобождения России, где бы эти силы ни возникали». Почетным председателем ВНЦ считался генерал Алексеев. Председателем Правления был М.М. Федоров, приехавший в Екатеринодар после участия в Ясском Совещании. Фактически «явную и гласную деятельность» на белом Юге Центр начал именно в Яссах. По свидетельству Астрова, «к этому времени из членов Правления в Екатеринодаре были: В. А. Степанов, приехавший из Москвы еще летом 1918 г. (в качестве курьера к генералу Алексееву. – В.Ц.), и я (Астров. – В.Ц.). В ноябре приехали члены Правления В.Н. Челищев, а несколько позднее Н.К. Волков, А. С. Салазкин, А. А. Червен-Водали, а еще позднее П.И. Новгородцев. В ноябре в Екатеринодаре окончательно сложился Центральный Отдел Всероссийского Национального Центра. В состав Правления вошли и новые люди, а именно: князь Павел Дм. Долгоруков, избранный товарищем Председателя правления, гр. С. В. Панина, П.П. Юренев, А. Н. Ратьков-Рожнов (управляющий делами Центра. – В.Ц.), И.М. Малинин, П.П. Гронский, М.В. Бернацкий. Правление Центра стало быстро развивать свою деятельность. В ряде городов были открыты отделения Центра. В состав его членов стали записываться лица разных профессий и состояний, признававших неотложно оказать всяческую поддержку Добрармии и содействовать укреплению диктаторской власти Главнокомандующего. Центр установил сношения с Сибирью, Архангельском, Парижем, с славянскими странами, поддерживал связь с Москвой, периодически направляя туда свои сообщения, и получал оттуда письма, сообщения о положении и настроениях на севере, выражая часто неодобрение действиям южан». В течение 1919 г., кроме Екатеринодарского, возникли отделения Центра в Новороссийске, Ростове-на-Дону, Таганроге, Харькове, Батуми, Тифлисе, Баку, Кисловодске, Симферополе.
Согласно разработанным Центральным Правлением инструкциям, местные отделения ВНЦ могли создаваться «лицами, на которых Правлением возлагалось образование отделения». Уполномоченный Центром подбирал «из числа сочувствующих задачам и Основным Положениям» лиц в состав «Учредительного Собрания», которое утверждало создание Правления отделения, а участники Собрания становились членами отделения. Правление работало на постоянной основе, регулярно созывалось Общее Собрание отделения. Правление представляло кандидатов в члены отделения, избрание которых проходило в индивидуальном порядке, «квалифицированным большинством» Общего Собрания (2/3 от числа присутствовавших). Но предлагаться к голосованию могли только кандидаты, получившие единогласное одобрение Правления. Пополнение состава самого Правления могло проводиться путем персонального «приглашения» к работе в его составе «лиц из числа членов отделения, участие которых в составе Правления признается полезным». «Приглашенные лица» утверждались ближайшим Общим Собранием. Центральный аппарат ВНЦ постоянно контролировал подбор местных кадров. Правление ВНЦ регулярно получало информацию обо всех изменениях и дополнениях в списочном составе отделений, а также информационные сводки о «событиях в местной жизни», «настроениях населения» и т. д. Основным направлением деятельности отделений признавалась пропаганда. Члены правлений «организовывали публичные лекции и заседания в целях правильного освещения и ознакомления с происходящими явлениями и событиями широких слоев населения», «помещали статьи в повременных изданиях». Правления местных отделений получали из «центра» ВНЦ указания, а также «периодические сообщения о ходе событий, как по внутренним, так и по внешним делам страны, об издаваемых правительством или разрабатываемых им законах и распоряжениях».
Взаимодействие между отделениями обеспечивалось Центральным Правлением из Екатеринодара и Ростова-на-Дону. Наиболее активным на Юге России был отдел Центра в Одессе (работал с 25 января вплоть до эвакуации города в конце марта 1919 г.). В его состав вошли находившиеся тогда в Одессе полковник Новиков, Родичев, профессор Новгородцев, Шульгин и его супруга, Федоров, Ратьков-Рожнов, Энгельгардт, граф Гейден. Здесь, в процессе организации гражданской власти, предпринимались попытки создания единых структур управления на основе соглашений между ВНЦ, СГОР и СВР. Членам одесского отдела указывалась важность переговоров с другими общественными, партийными структурами, сохраняя при этом «твердую защиту» основных положений Национального Центра. Персональное представительство оставалось приоритетным при приеме новых членов. ВНЦ должен был «явиться центром всех этих новых организаций», но «осуществить это следует не путем включения организаций в своем полном составе, а посредством привлечения к работе в Н.Ц. отдельных наиболее выдающихся деятелей этих групп и организаций». Что касается сотрудничества с «широкой общественностью», то здесь следовало «привлекать к работе в Н.Ц. из всех общественных слоев и групп нужных людей, не включая их в состав Н.Ц., но только давая им указания для их работы»: «Правление по поручению Общего Собрания просит отдел иметь в виду, что оно считает… весьма полезным и необходимым постоянные и организованные сношения и переговоры с течениями, группами и партиями (конечно, кроме крайних, антигосударственных) и надеется, что сношения эти будут возобновлены в наиболее приемлемой для Национального Центра форме и на началах дальнейшего укрепления занятой Национальным Центром позиции». Помимо этого, нужно было «направлять общественную работу руководителей Добровольческой Армии, удерживая их от принятия мер, противных духу времени», «вести пропаганду за Добровольческую Армию», наладить издание газеты (3).
В отношении к существовавшим в России политическим партиям ВНЦ открыто заявлял, что своим «персональным составом очень тесно связан с партией народной свободы, и потому естественно, что взгляды этой партии в значительной мере отражаются на деятельности Центра». Анализируя сохранившийся «Список членов Национального Центра», работавших в отделениях на Юге России (в октябре 1919 г. – 110 человек), можно отметить весьма разнообразный его состав. В частности, кадетская партия была представлена в нем далеко не рядовыми членами. Среди них: председатель Ростовского отделения ЦК партии, князь П. Д. Долгоруков, члены ЦК партии – Н. И. Астров, графиня С. В. Панина, В. А. Степанов, К. Н. Соколов, Н.К. Волков, П.И. Новгородцев, П.П. Гронский, П.П. Юренев, Д.Н. Григорович-Барский, Ф.И. Родичев, И.П. Демидов, М.Л. Мандельштам,
