A. В. Тыркова-Вильямс, Н. В. Тесленко, В. А. Харламов. В кадетской партии состояли Г. А. Мейнгардт, В. Н. Челищев, М. В. Бернацкий, А. А. Червен-Водали (член ЦК Восточного отдела партии), В. Ф. Зеелер (глава Донского областного комитета партии), А.Н. Веденяпин, Н.Н. Николаев, Ф.И. Иваницкий, Н.Н. Богданов, B. В. Келлер, А. С. Соловейчик, В. И. Снегирев, А. В. Маклеров, Б.Е. Шацкий, И.М. Малинин, В.Ф. Кокошкин (брат убитого в январе 1918 г. Ф.Ф. Кокошкина), Н.Н. Ковалевский, А.С. Салазкин, Ю.Ф. Семенов. Представительство в Центре было обеспечено также членам Особого Совещания, работникам правительственных структур, судебным служащим. В состав ВНЦ входили: А. А. Нератов (заместитель управляющего отделом иностранных дел), Федоров (глава Комиссии по разработке рабочего законодательства), Астров (глава Малого присутствия правительства), Бернацкий (управляющий отделом финансов), Д.Н. Григорович-Барский (председатель Киевской судебной палаты), Н.Н. Богданов (министр внутренних дел Крымского правительства), П.П. Гронский (товарищ управляющего отделом внутренних дел), Г. А. Мейнгардт (председатель правительственной Комиссии по расследованию злодеяний большевиков) и С. Н. Матвеев (член данной Комиссии), Степанов (Государственный контролер), Соколов (управляющий отделом законов и глава отдела пропаганды), Э.П. Шуберский (управляющий отделом путей сообщения), В.П. Юрченко (директор департамента отдела путей сообщения), А. Д. Билимович (управляющий отделом земледелия и землеустройства), В. Ф. Малинин (управляющий врачебно-санитарным отделом управления внутренних дел), А. С. Щетинин (член Особого Совещания без портфеля), В. А. Харламов (председатель Донского войскового круга и Южно-Русской конференции), полковник Б. А. Энгельгардт (помощник управляющего отделом пропаганды), А. К. Эйлер (директор департамента управления внутренних дел), В.Н. Челищев (управляющий отделом юстиции), граф Г. Н. Трубецкой (глава управления исповеданий). Помимо правительственных, в состав ВНЦ входили представители земско-городского самоуправления, промышленных, финансовых структур, журналисты:
C. П. Рябушинский, П. О. Гукасов (председатель Совета съездов бакинских нефтепромышленников), П. А. Пятин (директор Волжско-Камского банка), Астров (бывший городской голова Москвы), Зеелер (городской голова Ростова-на-Дону), Ф. И. Иваницкий (товарищ городского головы Харькова), С. П. Шликевич (председатель Главного Комитета Всероссийского Земского Союза), П.П. Юренев (председатель Союза городов Юга России), Богданов (бывший председатель Таврической губернской земской управы), Н.В. Дмитриев (особоуполномоченный Союза городов), Н.Н. Ковалевский (председатель Харьковской городской думы (созыва осени 1919 г.), В.М. Левицкий (редактор газеты «Россия»), О. Л. Орлицкий (заведующий санитарным отделом Союза городов), Ю. Н. Потехин (член комитета Всероссийского Земского Союза), А. С. Салазкин (бывший городской голова Нижнего Новгорода), Ю.Ф. Семенов (заместитель председателя Закавказского Русского Национального Совета), Н. Б. Чижик (уполномоченный Союза городов), А. Я. Чемберс (товарищ Председателя Англо-Русской палаты), Н.В. Фенин (член Совета горно-промышленников Юга России), М.И. Игнатищев (товарищ председателя Торгово-промышленного съезда), И. П. Демидов (редактор газеты «Русский Голос»), А. В. Маклеров (редактор газеты «Новая Россия»), Б.Е. Малютин (редактор газеты «Свободная Россия»), К. А. Ефимовский (журналист), В. М. Бухштаб (председатель городской думы Таганрога), банковские и промышленные деятели Е. Н. Фену, Б. Г. Фалькнер, А. Шапошников, Кащенко, С. О. Генч-Оглуев, А. И. Литовкин, В. С. Соколов. Единственным военным, что вполне понятно, учитывая исключительный характер членства воинских чинов ВСЮР в общественно-политических организациях, был полковник Генерального штаба И. М. Новиков.
Персональное представительство отличалось тем, что в Центр входили известные специалисты в юриспруденции, в экономике: профессор экономики и статистики Билимович, профессор политической экономии Бернацкий, профессор государственного права Соколов, профессор философии права Новгородцев, инженер-строитель, автор проекта Московского метрополитена Юренев, профессор уголовного права Харьковского университета Маклеров, профессор государственного права Гронский. Члены ВНЦ имели политический опыт работы в российских представительных и правительственных структурах еще с начала XX столетия: товарищ министра иностранных дел (1910–1917 гг.) Нератов, министр финансов Бернацкий (с 1917 г.), бывший российский посол в Сербии князь Трубецкой, Малютин – бывший делопроизводитель Государственной Думы, члены I–IV Государственной Думы Родичев, III–IV Государственной Думы Волков, II–IV Государственной Думы Салазкин, I Государственной Думы Ковалевский, IV Государственной Думы Демидов. Национальный Центр осуществлял также персональное объединение с Советом Государственного Объединения и с Союзом Возрождения России. Члены Бюро СГОРа В. В. Шульгин, граф Д. Ф. Гейден (председатель Всеукраинского Союза хлеборобов), князь Г. Н. Трубецкой, Н. Н. Чебышев (управляющий отделом внутренних дел), профессора А. Д. Билимович, П.И. Новгородцев, А. А. Нератов и сам Астров (до февраля 1919 г.) состояли одновременно членами Центра. И. П. Алексинский, член ЦК трудовой народно-социалистической партии, входил в Союз Возрождения. С полным основанием Всероссийский Национальный Центр можно было назвать политической элитой, интеллектуальным центром южнорусского Белого движения.
Что касается других белых регионов, то в них деятельность структур Национального Центра также проводилась. В Сибири работали командированные из Москвы по заданию ВНЦ В.Н. Пепеляев, А. С. Белевский (Белоруссов) и Н.А. Бородин. О своей преемственной связи с московским Центром заявляло руководство созданного в Екатеринбурге Всероссийского Национального Союза и его печатный орган «Отечественные Ведомости». На Северо-Западе во взаимодействии с центральным правлением ВНЦ работал Русский Политический Комитет и получившие поручения от московского ВНЦ П.Б. Струве и А. В. Карташев (подробнее об их работе – в разделах об общественных организациях на Востоке России и о Северо-Западном фронте). Были налажены контакты с Зарубежьем: велась регулярная переписка с В. А. Маклаковым, князем Г. Е. Львовым и Н. В. Чайковским. Продолжалась работа структур Центра и в подполье (4).
В августе руководство Центра, одновременно с переездом Особого Совещания, переехало в Ростов-на-Дону. На первом 4 декабря 1918 г. заседании обсуждался разработанный в Москве проект Основных законов – развернутой по всем отраслям общественно-политической и экономической жизни, своеобразной «временной» Конституции России. Это был весьма примечательный политико-правовой документ с точки зрения отражения позиций Белого движения по главным проблемам общественной, экономической и культурной жизни. Срок его действия определялся в преамбуле: «впредь до созыва Народного Представительства, имеющего установить основные законы Государства Российского». Временная Конституция делилась на десять отделов, в первом из которых излагались положения «О Государстве Российском». Утверждался главный для идеологической программы лозунг «Государство Российское едино и нераздельно» (ст. 1.). В позиции «по национальному вопросу» Конституция допускала возможность создания новой системы управления. «Всякое изменение» территории России, равно как «образование на ней каких-либо автономных областей или суверенных государств», в принципе не исключалось, но решения об этом допускались только «в порядке законодательном», то есть в ходе принятия соответствующих законов (ст. 2.). При этом Конституция безусловно гарантировала «национально-культурную автономию» («все народности имеют право охранять и развивать свою национальную и культурную жизнь») (ст. 3.). Русский язык признавался общегосударственным, употребляясь в вооруженных силах и во всех государственных учреждениях. «Языки отдельных национальностей» допускались «в самоуправлениях, суде, школе государственной и общественной», но их употребление в каждом конкретном случае регламентировалось особыми законами (ст. 4.).
