13 ноября 1918 г. Совещание членов законодательных палат направило в адрес Деникина приветственную телеграмму. 26 ноября от него был получен ответ, в котором генерал приветствовал создание Совещания, как важный факт «служения общему делу восстановления и величия нашей многострадальной Родины и, в то же время, высказал пожелание: «Для большей успешности в достижении целей, поставленных Добровольческой армией, весьма желательно было бы расширить круг политических и общественных групп, обществ и учреждений, примкнувших к Совету Объединения России, дабы Добровольческая армия могла опираться на возможно широкий, беспартийный блок всех государственно-мыслящих классов Русской Общественности» (19). Эти слова Деникина выражали его стремление получить поддержку не только со стороны партийных (значительно ослабленных) или внепартийных структур, но также и от «цензовой общественности», известных политических деятелей предреволюционного периода.
Что касается практической деятельности, то наибольшую активность Совет развернул после окончания Ясского Совещания, в период создания гражданской власти в Одесском районе (декабрь 1918 – март 1919 г.). Приехавшие в город члены Совета Хрипунов и князь Е. Н. Трубецкой «привезли», по словам Маргулиеса, «благословение оставшихся в Киеве членов СГОР на перенесение всей организации в Одессу и на кооптацию новых членов в Одессе» (на собрании 22 декабря 1918 г. Бюро Совета санкционировало «считать СГОР перешедшим из Киева в Одессу»). «Одесский опыт» управления предполагалось использовать впоследствии и на других «освобожденных от большевиков» территориях. Здесь представители СГОРа показали свою готовность к признанию «директориального» принципа управления, выразили готовность к активному сотрудничеству с социал-демократическими группами, объединенными в Союз Возрождения. На первых же заседаниях Совета говорилось о «желательности привлечения общественных элементов к обсуждению принципиальных вопросов в области гражданского управления». «Союз с общественностью» оценивался и с точки зрения «международного признания»: «Желателен сговор между буржуазными и социалистическими элементами, ибо только объединенные выступления всей русской общественности смогут воздействовать в определенном направлении на общественное мнение Франции». О той же тенденции в международном общественном мнении говорил в докладе на совместном заседании СГОРа и ВНЦ 10 января 1919 г. Новгородцев. Он отмечал также тактическую целесообразность сотрудничества с «левыми партиями» (хотя бы и временную). «В только что закончившейся мировой войне победа осталась за державами, в которых установлен весьма демократический образ правления. Рассчитывать при этих условиях на установление в России в тех или иных формах автократического строя нельзя. Необходимо поэтому принять меры к достижению соглашения с левыми партиями. Как бы мало ни верить в способность этих партий к государственному строительству, в бесплодность соглашения с ними, все же следует всячески идти им навстречу и, не жертвуя принципиальными своими воззрениями, идти на уступки в отдельных второстепенных требованиях».
На заседании Бюро 27 января 1919 г. было принято решение об образовании при Совете Особой Комиссии по внешним сношениям, в обязанности которой входило бы «собирание всех политических сведений, исходящих от находящихся в Одессе представителей союзного командования и равно информирование последних об истинном положении дел на Юге России». Ее председателем стал Меллер-Закомельский, а в состав вошли Маргулиес, князья Куракин, Голицын, Щербатов и граф И. И. Капнист. 8 марта было решено отправить в Париж («для осведомления находящихся там членов Совета о положении дел на Юге России, а также для постановки дела широкой агитации за границей в пользу интервенции») князя Е. Трубецкого и Маргулиеса. Что касается органов местного самоуправления, СГОР ходатайствовал перед Деникиным о «нераспространении» на Одессу его приказа о прекращении деятельности городских дум с 1 января 1919 г. В докладе на собрании Совета 30 января Меллер-Закомельский заявил, что «демократические круги отказываются подчиниться приказу генерала Деникина, усматривая в этом акт военной диктатуры». Группа военно-промышленного комитета предложила создать Особый комитет снабжения, образованный из различных общественных организаций, занимающихся снабжением фронта, и отдавать предпочтение кооперации и земству.
Совет не упускал из своего внимания и вопросов внешней политики. Помимо регулярных сообщений о взаимодействии с французским командованием, Бюро Совета заслушивало доклады о подготовке и работе Парижской мирной конференции (17 февраля 1919 г.), о совещании на Принцевых островах (30 января и 11 февраля), о проектах Совета белорусских общественных деятелей (19 февраля), о поездке князя Л. В. Урусова по славянским странам Восточной Европы (11 марта). В феврале СГОР, за подписью Меллера-Закомельского, составил обращение к генералу Вертело, в котором призывал к скорейшему расширению военного присутствия союзников в Одесском районе, к активной интервенции: «Для предотвращения катастрофы, угрожающей Одессе, представляется необходимым немедленно прислать сюда войска – в количестве, достаточном не только для предупреждения большевистского вторжения, но и для предоставления франко-русским частям средств для продвижения на север». Обращение настаивало на «немедленной присылке» достаточного количества военного снаряжения, обмундирования и медикаментов, а также на оказании «немедленной финансовой помощи», «немедленного подвоза продовольствия» для Добровольческой армии. Обращение предупреждало об опасности переговоров французов с Украинской Директорией: «Верные нашему девизу – Единая и Неделимая Россия, – мы горячо убеждаем наших союзников воздержаться от заключения каких-либо договоров с теми частями России, которые желают от нее отделиться».
Особое внимание СГОР уделял порядку взаимодействия властей белого Юга и Сибири. 19 января 1919 г. обсуждалась информация об «объявлении адмирала Колчака диктатором России и Верховным Главнокомандующим всех сухопутных и морских сил». СГОР отметил, что «единственным источником верховной власти» Совет считает «генерала Деникина и образованное при нем правительство. Но информации из Сибири было недостаточно. Поэтому с большим вниманием на заседании Бюро СГОРа 10 февраля был выслушан доклад капитана Щербакова, отправленного от Колчака «для осведомления Деникина о положении дел в Сибири». Вместе с ним в Одессу из Омска приехал будущий активный участник монархического движения, поручик П. А. Толстой-Милославский. Подробно описав общее стратегическое положение на фронтах, докладчик выделил перспективы объединения белых фронтов Юга и Востока и коснулся проблемы военно-политической субординации. «Население Сибири отнеслось весьма сочувственно к перевороту и всецело признало власть адмирала Колчака» – такими словами Щербаков охарактеризовал положение на Востоке России накануне «переворота 18 ноября» (офицеры выехали из Омска 15 ноября 1918 г.). «В дальнейшем нет никаких оснований опасаться возникновения каких-либо трений между генералом Деникиным и адмиралом Колчаком. Оба служат одной цели восстановления единства и величия России… Как только ход военных операций позволит установить прочную постоянную связь между Сибирью и Югом России, взаимоотношения генерала Деникина и адмирала Колчака будут вполне ясны и определенно установлены».
