После сего Совет Министров занялся обсуждением вопроса о возможности дальнейшей деятельности Временного Всероссийского Правительства. Председательствовавший на заседании член Временного Всероссийского Правительства П. В. Вологодский и все члены Совета выразили единодушное убеждение, что при сложившихся обстоятельствах Временное Всероссийское Правительство, представленное сейчас в Омске лишь двумя членами, должно слиться с Советом Министров и что Совет Министров при таких условиях естественно становится временно органом верховной власти. К этому мнению присоединился и член Временного Всероссийского Правительства В. А. Виноградов, который вместе с Советом Министров пришел к выводу, что Временное Всероссийское Правительство, потрясенное в своем авторитете как событиями минувшей ночи, так и вообще настроениями, вызвавшими эти события, не будет в состоянии поддержать порядок и спокойствие в государстве и предотвратить возможности дальнейших самоуправных действий.
Выслушав эти сообщения и исходя из убеждений, что на Совете Министров, ответственном за судьбу государства, лежит обязанность обеспечить непрерывное функционирование Верховной Власти, Совет Министров в полном единении с наличными членами Временного Всероссийского Правительства постановил принять на себя всю полноту верховной государственной власти. Вслед за сим Совет Министров, приняв, в качестве верховного органа, некоторые положения экстренного неотложного характера, приступив к обсуждению вопроса о тяжком и тревожном положении государства. В последовавшем обмене мнений членами Совета Министров высказаны были и единодушно поддержаны следующие положения: 1) что основная задача, стоящая сейчас перед правительством – борьба с германо-большевистским натиском, от исхода которой зависит судьба России, требует полного сосредоточения власти военной и гражданской в руках одного лица с авторитетным именем в военных и общественных кругах; 2) что только такое сосредоточение власти, отвечающее общественным настроениям, остановит, наконец, непрекращающиеся покушения справа и слева на неокрепший еще государственный строй России, покушения, глубоко потрясающие государство в его внутреннем и внешнем положении и подвергающиеся опасности политическую свободу и основные начала демократического строя; 4) что такое сосредоточение власти необходимо как для длительной борьбы против разрушительной работы противогосударственных партий, так и для прекращения самоуправных действий отдельных воинских отрядов, вносящих дезорганизацию в хозяйственную жизнь страны и в общественный порядок и спокойствие.
Под давлением таких соображений Совет Министров единогласно и в полном составе постановил передать временно осуществление верховной власти одному лицу, присвоив ему наименование Верховного Правителя. Вслед за тем Совет Министров, непрерывно продолжая заседание, приступил к обсуждению проекта положения о временном государственном устройстве России с целью установить порядок совместной деятельности Верховного Правителя и Совета Министров. По одобрении сего положения произведены закрытой баллотировкой выборы Верховного Правителя. Избранным оказался Александр Васильевич Колчак, который принял это избрание и в краткой речи пояснил Совету Министров, что главными задачами своей деятельности он ставит формирование и снабжение армии, обеспечение в стране порядка и спокойствия и охрану свободного демократического строя.
Правительственный вестник, Омск, № 3, 21 ноября 1918 г.
Приложение № 2
Беседа с управляющим Министерством иностранных дел Ю.В. Ключниковым о событиях 18 ноября 1918 г. и международном положении России
19 декабря управляющим министерством иностранных дел Ю.В. Ключниковым были приняты представители прессы, в беседе с которыми Ю.В. Ключников высказал мнение о международном положении России и происходящих событиях.
Политическая обстановка быстро изменяется, как на Западе, так и у нас. Решающую роль для жизни играет факт победного перемирия наших союзников с Германией. Условия перемирия дают России возможность считать, что ни одно из обещаний ей союзниками не забыто и что она может стать великой и сильной. Сильная Россия нужна всем. Она – необходимое условие международного равновесия и вместе с тем условие образования лиги государств, которая по благородному почину президента Вильсона должна быть создана, как итог войны и предотвращение будущих войн. Приходится отмечать, как нечто весьма радостное, – что Россия сама также хочет быть сильной, великой и единой. Международная программа первого периода революции, как мир без аннексий и контрибуций, на основе самоопределения народов не отвергается, как идеал и высшее выражение требований международной справедливости, но те наивные формы, в которых эта программа провозглашалась ранее, и те крайние выводы, которые делались из нее, не привлекают уже более общественного внимания России.
Мир на основе самоопределения народностей не должен быть миром, разлагающим государства и позволяющим одним государствам безнаказанно разрушать мирную жизнь или заливать потоками крови другие государства. Это должен быть мир, усиливающий государства, способствующий облегчению сношений и дружественных отношений между ними, мир, в котором идея справедливости должна превалировать над всеми другими, более частными и менее возвышенными идеями. Большим государствам и большим соединениям государств на международно-правовых основах принадлежит будущее. Мечты многих теоретиков международного права, политиков и философов о создании единого, всемирного союза государств, и даже единого всемирного союзного государства, не должны считаться утопией. Я глубоко верю, что такой союз, а впоследствии, быть может, и такое союзное государство осуществится в будущем и устраняет навсегда возможность повторения войн…
Если бы Россия осталась ослабленной и раздробленной, она действовала бы против разума истории и совершила бы преступление по отношению к прогрессу культуры и мировой солидарности. Вопрос в том, какими путями ей предстоит достичь своей цели. Акт уфимского совещания 23 сентября 1918 года был первым актом, обнаружившим волю России к единству и силе. Чувствовалось, что к этому акту будут присоединяться и другие области. Так и случилось. О подчинении всероссийской власти заявили север Европейской России и Дальний Восток.
Еще не менее важным шагом вперед в смысле торжества идеи Всероссийской власти был акт, в силу которого областные автономии временно устранялись и Временное Сибирское Правительство отказалось от своих верховных прав и прерогатив во имя Временного Всероссийского Правительства. Можно сказать, что всероссийская власть получила силу только потому, что провозгласила себя всероссийской. Но вместе с тем с самого начала было видно, что власть, созданная в Уфе, внутренне была не крепка, компромиссна и противоречива. Члены левого крыла ее не всегда умели возвыситься над уровнем партийных требований. Правое крыло, во имя сохранения единства власти, оказывалось вынужденным уступать в известной мере там, где страна не хотела уступок. В некоторых случаях власть оставалась пассивной и бездейственной, так как не могла найти нужного единства воли. Неудивительно, что с самого начала она не пользовалась искренней поддержкой народа и лишь искусственно держалась в надежде, что естественный ход событий сам изменит ее основу.
