3) Необходимость скорейшего развития всех производительных сил страны властно диктуется глубоким расстройством экономической жизни России. Для этого необходимо принять все меры к возбуждению частной предприимчивости и к привлечению капиталов. В то же время государство использует для охраны труда и для защиты прав и интересов рабочего класса весь запас социального и политического опыта, накопленного международной практикой.
4) Основной задачей нам представляется разрешение аграрного вопроса. Внутренний мир требует, чтобы вопрос этот был решен в интересах широких слоев населения. Необходимо иметь в виду, что в течение революции среди крестьянства возникло беспорядочное движение, направленное на захват земель. Такое исключительное положение требует исключительных мероприятий. Возврат к старому порядку вещей невозможен. Необходимо не одно только законное расширение крестьянской поземельной собственности, но и придание законного основания перемещениям собственности и введение принципов права в поземельную анархию.
Только после этого будет возможно проводить аграрную политику, основанную на общих принципах права, и обеспечить развитие сельского хозяйства, на котором зиждется процветание страны.
5) Централизация управления была одним из характернейших пороков старого режима. В новой России, в которой вся власть будет исходить от воли народа, децентрализация управления, передача местным органам забот о местных интересах не только укрепит власть, но и будет способствовать общественному воспитанию народа.
6) Наконец новая Россия начнет новую политику по отношению к нерусским народностям. Реакционный режим органически не был в состоянии признать за различными народностями их особых прав. Политическое положение отдельных национальностей в пределах государства будет зависеть от степени их культуры и от их исторических традиций. Согласование прав и интересов отдельных национальностей с жизненными интересами государства – такова основная задача, которая должна быть решена не только в связи с переустройством русского государства на новых началах, но и в соответствии с реорганизацией всего международного общения.
7) После революции 1917 г. новая Россия провозгласила независимость Польши; она уничтожила все ограничения финляндской конституции; она приступила к пересмотру условий, связывавших Финляндию с Россией, она поставила на очередь вопрос об автономии прибалтийских и других народностей. Эта работа, которой помешало большевистское движение, должна быть закончена.
Новая Россия ставит своей целью в корне уничтожить искусственные причины нездорового сепаратизма, питаемого воспоминаниями о старых распрях, недоверием к центральной власти и ожесточением против большевистского деспотизма.
Единство государства нельзя подвергать постоянной опасности, но это единство должно быть органическим, так как оно одинаково отвечает интересам отдельных народностей. Политический опыт дает достаточно способов реализации такого единства в формах федерации или автономии, и поэтому, как бы ни была сложна проблема, она может быть разрешена.
Таковы цели внутренней политики России.
Но величина и трудности этих задач требуют для своего успешного завершения прочного, длительного и всеобщего мира и дружеской помощи союзных держав. Ставя своим идеалом воплощение основных принципов, которые впоследствии послужат основанием для разрешения международных разногласий, демократическая Россия сделает все возможное, чтобы осуществить идею мирного сотрудничества народов. Она заявляет, что ею безусловно будут выполнены все обязательства, вытекающие из договоров, точно так же, как и из других актов, подписанных ею и заключенных во имя ее интересов. С другой стороны, наравне с прочими державами, она настаивает на возмещении убытков, понесенных ею во время войны. В течение войны, потребовавшей от нее тяжелых жертв, она без колебания, добровольно возвратила Польше ее национальную территорию. Россия считает долгом заявить, что она не может более отказываться ни от своего государственного единства, ни от того, что в течение веков принадлежало ее народу.
Голос Всероссийской власти, Гельсингфорс, 1919, Вып. 2, с. 23–27; Русская жизнь, Гельсингфорс,
№ 35, 12 апреля 1919 г.
Приложение № 9
Декларация Русского Политического Совещания о целях Белого движения в России
Князь Львов, Сазонов, Чайковский и Маклаков обратились к Мирной Конференции от имени объединенных правительств России и Русского Политического Совещания с следующим заявлением:
Париж, 15 апреля 1919 г.
Господину Председателю Мирной Конференции
Цель национального движения в России, представляемого объединенными правительствами, кажется не достаточно ясна. Желая предотвратить всевозможные недоразумения, уполномоченные этих правительств, представляющие и защищающие национальные интересы России перед собравшимися в Париже союзниками считают поэтому своим долгом сделать следующее заявление: Цель национального движения и задача, которую поставили перед собой объединенные правительства, состоят не в том, чтобы передать власть какой бы то ни было определенной группе. Национальному движению чужда какая бы то ни было задняя мысль возврата к прошлому. Объединенные правительства категорически протестуют против подозрения в намерении восстановить старый режим и отнять землю у крестьян. Единственной целью национального движения является восстановление национального единства и возрождение России на прочных основах демократической организации. Русский народ сам решит свою судьбу через посредство Учредительного Собрания, избранного свободно и при нормальных условиях. Как только будет свергнута большевистская тирания и русский народ сможет свободно выразить свою волю, немедленно будет приступлено к выборам, и нынешние правительства вручат власть Учредительному Собранию.
Объединенные правительства считают своим долгом бороться за национальное единство и за суверенитет народа против тех, которые эти принципы топчут ногами. Вынужденные к гражданской войне большевиками, которые прибегли к оружию, чтобы навязать свою власть, правительства ни в коем случае, ни на один час, не затянут борьбы, как только их задача будет выполнена. Но они не прекратят борьбы до тех пор, пока не будут восстановлены в России право и свобода и русский народ сможет свободно выразить свою волю.
Правительства уверены в конечной победе национального движения, и никакие испытания и никакие временные неудачи не сломят этой веры. Если русский народ ищет помощи Союзников для борьбы с большевизмом, то только потому, что эта помощь даст им возможность скорее положить конец гражданской войне. Союзники сами признали, что умиротворение России – необходимое условие всеобщего мира. Умиротворение же это будет возможно только тогда, когда большевизм будет поражен в самое сердце, в Петрограде и Москве. Национальное движение в России имеет тем больше оснований полагаться на помощь союзников, что оно в сущности борется за те же принципы настоящей демократии и социальной справедливости, во имя которых собралась Конференция Мира.
