2) Немедленно образовать при Главнокомандующем или его заместителе Гражданский Совет, ведающий всеми военными делами, в котором будут организованы специальные отделы: финансовый, экономический, торговли и промышленности, административный и юридический, медико-санитарный, путей сообщения, народного просвещения, труда и общественного призрения, аграрный и иностранных сношений.
3) Командировать немедленно в действующую армию авторитетного генерала в качестве будущего заместителя Главнокомандующего совместно с некоторыми влиятельными общественными и государственными деятелями для немедленной организации как военного штаба при Главнокомандующем, так и гражданской его части, а именно, Гражданского Совета, в состав коего могут быть приглашены от имени Главнокомандующего некоторые полезные общественные деятели, находящиеся в Ревеле и далее на освобожденных местах, которые могли бы совместно приступить незамедлительно к реальной работе, заключающейся в следующем:
а) организация финансов, б) учреждение Государственного банка, первоначальный денежный фонд которого образуется при содействии союзников путем взноса разного рода ценных бумаг и других документов, под залог которых должен быть получен у союзников кредит, в) образование органов снабжения армии и тыла, которые должны работать при содействии Государственного банка, дабы избежать отнюдь недопустимой спекуляции и чрезмерной наживы отдельных лиц за счет народа, как это имело место в недалеком печальном прошлом, что и было одной из причин распада России, г) образование Российского Красного Креста при Штабе Северо-Западной армии и немедленное откомандирование в него опытных руководителей, в помощь которым имеется достаточное количество лиц на местах, д) выработка текста публичных обращений к населению и публикование юридических мероприятий, обеспечивающих строгий правопорядок, не допускающий незакономерностей и невольного произвола, могущих вызвать раздражение населения, но указывающих на определенный, твердый и законный характер управления при безусловной ответственности перед судом всех должностных лиц, е) поручить политическому отделу достигнуть соглашения с Эстонским и Финляндским правительствами по всем политическим и военным вопросам и получить для русских граждан право свободного проживания и передвижения в пределах обеих стран, так как без этого невозможна совместная работа в борьбе с большевизмом. Необходимо назначить в Эстонию и Финляндию специальных представителей на правах дипломатических агентов или консулов и деятельность которых вызывается необходимой защитой интересов русских граждан, ж) озаботиться восстановлением путей сообщения (восстановление железнодорожного моста у Нарвы), для чего следует прибегнуть к помощи финляндцев и союзников, з) принять меры к организации товарообмена внутри России и вне ее и к восстановлению промышленности.
ГА РФ. Ф. 6094. Оп. 1. Д. 1. Лл. 6–7.
Приложение № 21
Указ Верховного Правителя России адмирала А. В. Колчака о статусе власти генерал-лейтенанта Е. К. Миллера и генерала от инфантерии Н.Н. Юденича. № 201
10 июня 1919 г.
Назначаются
1) Генерал-губернатор Северной области Генерального Штаба генерал-лейтенант Миллер – Главнокомандующим всеми сухопутными, морскими вооруженными силами России, действующими против большевиков на Северном фронте.
2) Генерального Штаба генерал от инфантерии Юденич – Главнокомандующим всеми русскими сухопутными, морскими вооруженными силами против большевиков на Северо-Западном фронте.
Права и обязанности генерал-лейтенанта Миллера и генерала от инфантерии Юденича определяются статьями 90—100 Положения о Полевом Управлении войск в военное время.
Верховный Правитель адмирал Колчак Председатель Совета министров Петр Вологодский
Управляющий делами Верховного Правителя и Совета министров, сенатор Г. Тельберг Правительственный вестник, Омск, № 170, 27 июня 1919 г.
Приложение № 22
Н.В. Чайковский об условиях признания власти Верховного Правителя России
Париж, 26 апреля 1919 г.
В согласии с политическим Совещанием полагаю, что практически совершенно необходимо формальное признание Омского правительства Временной Всероссийской властью для целей объединения России, а также для единства представительства в международных отношениях. Согласен с необходимостью сохранить суверенитет Архангельска до полного установления сношений. Но и после этого считаю необходимым подчинение полное только военного командования и верховных функций и сохранение известной автономности за Областным управлением Севера в остальных отраслях: права, законодательной инициативы, созыва областных совещаний, самообложения, контроля над местными органами власти и т. п. Сам от входа в Омское Министерство решительно отказываюсь и устраняюсь от управления с момента полного подчинения Северного правительства Сибирскому.
ГА РФ. Ф. 16. Оп. 1. Д. 88. Л. 1.
Приложение № 23
Акт признания Временным Правительством Северной Области верховной власти Российского Правительства
…Во имя национального возрождения и воссоздания единой России, Временное Правительство Северной Области на своем заседании от 30 апреля 1919 г. решило официально признать Омское Правительство в качестве Временного Национального Правительства всей России, временно оставляя за собой свободу действий для урегулирования текущих дел до того момента, пока не произойдет действительное слияние…
Голос Всероссийской власти. Гельсингфорс, 1919, Вып. 2, с. 13.
Приложение № 24
Генерал-майор Родзянко о вступлении в должность командующего Северным Корпусом.
Приказ командира Северного корпуса по Военно-Гражданскому управлению № 107
26 мая 1919 г. г. Нарва
1) На основании положения о Полевом Управлении Войск, изд. 1914 г., приложение 1, статьи 1 пункта 2, объявляю о введении военного положения во всех местностях Российской территории, освобожденной Северным Корпусом и совместно с ним действующими войсками.
2) Все декреты, распоряжения и приказы, изданные или объявленные после 27 октября 1917 г., считать отмененными.
Командир корпуса Генерал-майор Родзянко Начальник штаба Генерального Штаба Полковник Крузенштерн
ГА РФ. Ф. 6462. Оп. 1. Д. 21. Л. 7.
Приложение № 25
Русское Политическое Совещание о возможности объединения Северного и Северо-Западного правительств
27 мая 1919 г. Адмиралу Колчаку
Копия Генералу Юденичу
Обсудив вопрос о положении дел на Петроградском фронте, Политическое Совещание признало, что вероятное в близком будущем военное занятие Петрограда должно вызвать ряд соответствующих заявлений и мероприятий в высшей русской военной власти. Совещание полагает, что необходимо сейчас же объявление о том, что эта власть признает себя подчиненной Всероссийской власти в лице Верховного Правителя адмирала Колчака. Затем надлежит установить гражданское Управление, подчиненное высшей военной власти на фронте, но в круге вверенных ему дел пользующееся полной самостоятельностью, которая должна быть всемерно ограждена от каких-либо посягательств и самочинных действий отдельных военных начальников. Следует, наконец, объявить, что это Гражданское Управление при первой же возможности будет объединено с гражданским Управлением Северной Области и будет действовать на тех началах, применение которых Северным Правительством, при полном сохранении порядка, обеспечило широкое развитие общественной самостоятельности. Эти заявления и мероприятия необходимы для воздействия на русское, инородческое и союзническое общественное мнение. В частности, объединение Петрограда в смысле управления с Северной областью будет благоприятно учтено англичанами, поддержка которых на Петроградском фронте имеет первостепенное значение и которым хорошо известны отношения, установившиеся между властью и населением в Северной Области, и приемы действий Архангельского Правительства.
