(переданы в форме телеграммы управляющего Министерством иностранных дел И. И. Сукина на имя главы делегации Особого Совещания в Париже генерала от кавалерии А. М. Драгомирова 1 сентября 1919 г. и опубликованы в «Правительственном вестнике»).
Верховным Правителем преподаны Главнокомандующему Вооруженными Силами Юга России Генералу Деникину указания о выработке проекта Положения о пределах власти Главнокомандующего Вооруженными Силами Юга России. Потребность в указанном Положении вызвана необходимостью установить пределы полномочий
Генерала Деникина, признавшего верховную власть Адмирала Колчака, но временно разобщенного с ним.
Впредь до выработки подробного положения об устройстве Государственной власти на Юге России, Генералу Деникину сообщены основные указания об его законодательных и судебных полномочиях, формулированных следующим образом: в области Управления Главнокомандующий Вооруженными Силами Юга России осуществляет всю полноту власти. В области законодательства ему предоставляется право издания постановлений, имеющих силу закона. Постановления эти не могут касаться основных начал Государственного устройства.
В сфере внешней политики Главнокомандующему предоставляется самостоятельное руководство иностранной политикой в пределах вопросов, касающихся вверенной ему территории и не имеющих общегосударственного значения. Общее руководство в области внешней политики принадлежит Российскому Правительству.
В вопросах денежного обращения и земельной политики, как основных вопросах жизни Государства, общее руководство принадлежит Российскому Правительству. На территории Юга России должны действовать судебные учреждения по Указу Российского Правительства. В качестве высшей инстанции учреждаются временные местные присутствия Сената. Главнокомандующему принадлежит право помилования.
В деле Управления и Законодательства Главнокомандующему оказывает содействие Особое Совещание Начальников Ведомств, которые пользуются в отношении вверенных им частей Управления всеми правами Министров…
Для обсуждения вопросов общего значения для всех местностей освобожденных Вооруженными Силами Юга России может быть образован междуобластной совет из представителей отдельных самоуправляющихся областей, а также прочих губерний, управляемых на общегосударственном основании.
Правительственный вестник, Омск, № 234, 14 сентября 1919 г.;
ГА РФ. Ф. 5827. Оп. 1. Д. 142. Л. 8; Ф. 6611. Оп. 1. Д. 3. Л. 25.
Приложение № 34
Речь Председателя Государственного Экономического Совещания Г. К. Гинса на торжественном открытии его заседаний в Омске
19 июня 1919 г.
Ваше Высокопревосходительство и господа члены Государственного Экономического Совещания. Высокой честью почитаю я быть председателем первого при Российском Правительстве общественного учреждения, призванного к содействию власти в разрешении вопросов общегосударственного значения. Открытие работ Государственного Совещания совпадает с годовщиною образования в Омске ядра центральной власти, отделов Западносибирского комиссариата, которые преобразовались затем в министерства, сначала Сибирского, а впоследствии Всероссийского Правительства. Это был исторический момент, когда смелость и самопожертвование подали одна другой руку и творили чудеса. Правительство не располагало тогда армией, оно имело только добровольцев. Не было власти и порядка на местах. Земские самоуправления разогнаны большевиками, казна была ими ограблена. Слишком много пришлось бы перечислять, чего не было тогда у власти, но, если это трудно, то зато легко сказать, чем она обладала.
У нее было то, что объединяло власть, армию и население, – общее желание освободить Россию от позорного ига. Это общее желание вместе с сознанием правительства, что на его стороне правда, создало уверенность в успехе и помогло выйти из тяжелых затруднений.
Достигнутые успехи несомненны. Мы обладаем сейчас армией, покрывшей себя боевой славой. С неослабным вниманием будет относиться Государственное Экономическое Совещание к вопросам снабжения и продовольствия армии, вопросам обеспечения семей призванных. Армия – наше спасение, наша гордость. Я призываю вас приветствовать армию в лице ее Верховного Вождя. Говоря об армии, мы не можем не обратиться в сторону наших союзников. Верные своим обязательствам, благодарные России за великие заслуги, оказанные ею в великой войне, они при первой возможности свою помощь нам оказали и оказывают правительству существенную поддержку в деле снабжения армии. Я выражу, несомненно, общее настроение Совещания, если скажу представителям иностранных держав сердечное русское спасибо. Существование армии – показатель порядка. Пережитый год многому научил, многое улучшил. Мы обладаем сейчас аппаратом центральной и местной власти. Начал улучшаться транспорт, начата подготовка к упорядочению народного хозяйства. После года войны мы переживаем момент величайшего напряжения сил. Победы нужно добиться двойной – над большевизмом и хозяйственной разрухой. Победить то и другое возможно лишь при условии, что правительство будет действовать в атмосфере общего сочувствия и единодушного порыва. Больше чем когда-либо необходимо объединение всех сил власти и общества. Силы эти должны быть сосредоточены, прежде всего, на стороне хозяйственной.
Русская революция пошла по неправильному пути. Она совершилась во имя политической свободы и улучшения экономического благосостояния широких народных масс, а привела она к уничтожению свободы и разрушению даже относительного благосостояния, которое было ко времени революции. Временное Российское правительство во главе с князем Львовым издало законы, установившие свободу печати, собраний и союзов, но обстановка политической жизни не обеспечивала сохранения этих свобод и, начиная с июльских дней, Временное правительство, возглавляемое Керенским, создавало одно за другим ограничения этой свободы, расширяя дирекционную власть министров.
Большевики вовсе уничтожили свободы, и, что хуже всего, взамен отмененных установили особый вид свободы, свободу оскорблений и унижений человеческой личности. Однако возвратить политические свободы легче всего. Кто раз сознал свое гражданское достоинство, тот не обратится в раба. Но есть серьезная опасность в этом отношении. Эта опасность заключается в нищете. Нищим и голодным легче обратиться в рабов и преступников, чем сохранить гражданское достоинство и защищать политическую свободу. Иначе поступают только исключительные натуры. Вот почему для сохранения политической свободы необходимо, прежде всего, восстановить хотя бы относительное экономическое благосостояние масс.
Компетенция Государственного Экономического Совещания ограниченна, но она обнимает все, что в настоящий момент является самым важным, – всю хозяйственную жизнь. Ни один конституционный вопрос не может сравниться по важности с теми скромными на вид, но несоизмеримыми по значению задачами: обеспечить семьи призванных, улучшить положение рабочих, приблизить реальное разрешение земельного вопроса.
Переживаемая эпоха и напряженная борьба требуют отрешения от партийности. В такое время только сильные национальные лозунги, способные объединить все общество, понятны всему народу. Беспартийная власть, беспартийно и Государственное Экономическое Совещание. В нем будет предлагаться и приниматься только то, что отвечает интересам государства.
