Год тому назад мы наблюдали зарождение государственной власти. Ныне наблюдаем мы зарождение представительного учреждения, без которого не может существовать демократическое государство, не может правильно функционировать государственная власть. Но в переживаемых условиях формы государственного устройства должны быть упрощены – не подобает дереву иметь листву в лютую зиму. От холода исчезает листва, и остаются ствол и корни, в них сосредоточиваются все жизненные силы дерева. Так во время лихолетья оголяется и ствол государственного дерева. Все силы и энергия сливаются в одном сосредоточении – единой Верховной Власти, и ею обеспечена вся сложность и пышность будущего устройства свободной России.
Да будет же продуктивна работа Государственного Совещания и да здравствует создавший его Верховный Правитель.
Правительственный вестник, Омск, N9 166, 22 июня 1919 г.
Приложение № 35
Письмо П.Б. Струве М.М. Федорову
26 июня ст. ст. 1919 г.
Дорогой Михаил Михайлович!
Пользуюсь оказией, чтобы послать Вам несколько слов. Сейчас из новых фактов в центре внимания стоят: 1) Условное и неполное «признание» Колчака (Уфа, по-видимому, взята обратно большевиками). 2) Успехи Добровольческой Армии.
Шаг к признанию, сделанный союзниками, имеет несомненное значение. Оно заключается в том, что поддержка, которая раньше оказывалась «под сурдинку» и не правительствами, а ведомствами (и преимущественно военными министерствами), может быть впредь оказываема на некотором прочном и непререкаемом основании авторитетного и притом международного решения. Это очень существенно.
3) Неудачи Колчака (военные) не представляются нам вполне ясно. Враждебная русскому национальному движению здешняя пресса (по преимуществу социалистическая) очень преувеличивает эти неудачи. Как бы то ни было, они не помогли акту союзников, и это говорит очень много. Если союзники не признали прямо Колчака, то это объясняется (для французов, а также для англичан) прежде всего соображениями внутренней политики, а не теми впечатлениями, которые произвели известия о неудачах Колчака.
Успехи Добровольческой Армии чрезвычайно велики. Они велики с точки зрения общего положения на фронте. Для надлежащего внутреннего оздоровления России внушительное участие Добровольческой Армии в ее освобождении имеет первостепенное значение.
4) Еще раз обращаю внимание на антигосударственную, антирусскую, прямо изменническую деятельность, которую развила здесь и развивает т. н. делегация Кубанского правительства с г. Бычем во главе. Нетерпимо, чтобы представитель Кубанского правительства входил в состав инородческого сепаратистского «блока», работающего на расчленение России и едва ли не величайшую свою задачу видящего в дискредитировании Добровольческой Армии и ее вождей.
Мой поклон всем друзьям и знакомым.
Ваш П. Струве.
Библиотека-фонд «Русское Зарубежье» ф. 7. Д. 7. Л. 1.
Приложение № 36
Постановление Временного Правительства Северной области о созыве представительного собрания
13 октября 1919 г. Cm. 581.
Об учреждении комиссии для выработки положения о представительном органе Северной области.
Временное правительство Северной области постановило:
1) Учредить комиссию под председательством члена Временного правительства И. В. Багриновского в составе: А. А. Иванова, Л. М. Старокадомского, А. Г. Преснякова, А. П. Постникова, для выработки положения о представительском органе Северной области.
2) В основание разработки указанного выше положения предложить комиссии руководствоваться положениями, которые легли при созыве Российским Правительством Экономического совещания и преподаны Верховным Правителем в грамоте от 16 сентября о созыве Государственного Земского Совещания Председателю Совета Министров.
3) Выработанное комиссией положение представить во Временное Правительство к 15 ноября для утверждения.
4) На выдачу вознаграждения членам комиссии в размере 40 руб. за заседание, а равно и другие расходы по работам комиссии открыть кредит в распоряжение Председателя Комиссии в размере 5000 рублей.
Управляющий делами Временного Правительства К. Маймистов.
Собрание Узаконений и Распоряжений Временного Правительства Северной Области, издаваемое Консультацией при Управляющем Отделом Юстиции. № 24/6. 1 ноября 1919 г. Ст. 581, с. 2.
Приложение № 37
Интервью главы МИД Российского правительства С.Д. Сазонова газете Times об основах государственного устройства постбольшевистской России (сентябрь 1919 г.)
Мне часто приходилось выслушивать просьбу о более подробном разъяснении значения слова «самоопределение», которое Адмирал Колчак употребил в своем ответе на ноту союзников, говоря о будущем различных народностей, населяющих Россию. Основные законы, регулирующие положение этих народов, войдут в состав Российской конституции, которая будет установлена Учредительным Собранием, высшим законодательным органом, который будет избран всем народом. Никакие решения или постановления не могут быть действительны без утверждения Учредительного Собрания. Тем не менее некоторые основные положения, касающиеся вопроса автономии, настолько ясны и всегда настолько единодушно поддерживались прогрессивным общественным мнением России, что я, не колеблясь, могу обрисовать в общих чертах те автономные права и преимущества, которые получат отдельные народности России.
Прежде всего, необходимо отметить, что самоопределение народов, естественно стоит в связи с общей системой децентрализации, которая будет применена в управлении Россией. Опыт показал нам, что этот принцип должен быть основным фундаментом всякого общественного строя. Говоря вообще, гражданам будет предоставлено право разрешения вопросов, касающихся их самих, правительство же будет ведать лишь вопросы общего характера, которые будут предусмотрены Российской Конституцией. Принимая во внимание различие местных условий и исторических традиций, различие культуры и обычаев, необходимо выработать для различных частей России различные формы самоуправления, начиная от современной конституционной системы и кончая элементарной формой общинного управления. Самоуправление народов, однако, не должно нарушать единство и суверенитет государства в целом. Децентрализация и обширнейшее местное самоуправление должны быть установлены в объединенном государстве. Каждая область, границы которой будут определены этнографически, организует местный законодательный орган, избранный всем населением данной области. Это учреждение вместе с исполнительным его органом будет контролировать все стороны местной жизни, включая суд и бюджет, и обладать всей полнотой власти в пределах данной области. Все это будет гарантировано украинцам, белорусам, казакам и другим народам России.
Важной чертой будущей Конституции явится охрана прав меньшинства; она, естественно, вытекает из принципа равенства всех граждан, независимо от их религии и национальности. В заключение я должен обратить внимание на ту искренность, с которой Россия подходит к вопросу о предоставлении права самоопределения народам, ее населяющим. Нам известно то чувство недоверия, с которым слушают нас многие представители национальностей старой Российской Империи. Это недоверие для нас чрезвычайно прискорбно, но мы находим ему оправдание в прошлом. Мы убеждены, что разум и умеренность в конце концов восторжествуют и что будущее всегда будет принадлежать великому целому, а не мелким образованиям. Народы, получив право самоопределения на основаниях порядка и законности, поймут, что истинная защита их национальной культуры и развития лежит в целости и единстве Русского народа, всегда миролюбивого в своих целях и стремлениях. Национальности, охваченные в настоящее время жаждой «самостийности», весьма скоро оценят по достоинству все блага такого состояния, когда данная народность является частью одного великого целого и в то же время пользуется полной самостоятельностью и всеми возможностями развития и процветания.
