Несоциалисты должны занять в этой государственности руководящее положение. Из их только среды может быть выдвинута власть, которая, прежде всего, должна опираться на несоциалистические общественные круги. б) Государственный строй должен быть также сконструирован в соответствии с поставленными целями борьбы. Он должен быть несоциалистическим, гибким, подвижным и способным принимать быстрые решения.
Практика парламентаризма, как вносящая внутреннюю борьбу в государственный организм, должна быть отброшена, и должно быть устранено все то, что мешает его единству и выполнению им поставленных перед ним целей.
Исполнительный аппарат также должен быть в своих руководящих верхах составляем из несоциалистов. в) Общественному несоциалистическому организму должно быть придано исключительное значение. Это та партия (точнее, элементы русского народа), которая ведет активную борьбу.
Несоциалистический организм должен быть монолитен и внутренне един и должен быть организован на началах строгой дисциплины и выполнения каждым несоциалистом возложенных на него обязанностей.
Только при этом условии несоциалистическая общественность может выполнить свою историческую работу. Работа же эта должна быть признана имеющей государственное значение.
10) Построенный на таких началах государственно-общественный организм в состоянии выявить свои активные действия.
Последние же должны быть направлены: а) Во-первых, в сторону внутреннего изыскания и увеличения своих общественных и физических сил, а равно и финансово-экономических средств.
б) Во-вторых, в сторону изыскания союза и поддержки внешних сил и средств, как русских, так и иностранных. Платформа объединения с иностранными силами – борьба против большевизма, как мировой опасности.
При заключении союза с иностранными силами вполне допустима возможность предоставления теперь же им компенсации, без чего изыскание союза почти немыслимо.
11) Несоциалистическая общественность должна выявить на Земском Соборе намеченные ею цели движения и пути их достижения, декларировать, что ближайшая цель есть борьба с большевизмом, а ближайшая задача – увеличение внутренних сил для борьбы и искание союза с антибольшевистски настроенными иностранными государствами и, прежде всего, державами Дальнего Востока.
Тезисы по тактическому докладу.
1) Так как задачей Земского Собора является конструкция и избрание Верховной Власти в Приморье, то, в соответствии с этим, задачей тактического доклада становится выяснение тех основных принципов, в которых должна быть построена эта власть в интересах национального движения.
2) Задачей всего национального образования и выдвигаемой им власти является борьба за восстановление единой России. Для осуществления этой задачи должна быть выработана такая конструкция и организация власти, которая: 1) обеспечила бы возможность осуществления и развития здешней государственности и 2) способствовала бы осуществлению основного, общерусского национального задания – борьбы за восстановление России.
3) В отношении первого положения власть должна обладать двумя следующими принципами: а) она должна стремиться к объединению вокруг себя всех несоциалистических течений (т. е. весь правый фланг, основанный не только на принципах борьбы с социализмом, но и на признание невозможности дальнейшего государственного строительства и революции) и б) по своей конструкции и направлению деятельности она должна быть рассчитана на активное привлечение к национальному движению широких элементов населения.
4) В отношении второго положения власть по своей конструкции должна, прежде всего, обладать достаточной боеспособностью для ведения борьбы с активным социализмом, и рассчитана на привлечение к себе симпатий и поддержки антибольшевистских элементов Советской России.
5) Однако, обзор истории существования нашей Приморской государственности за истекший год приводит к выводу, что за этот год произошел разброд элементов несоциалистического движения.
Главнейшие причины этого явления следующие: 1) революционная психология населения, 2) тяжелое экономическое положение, 3) совместные ошибки общественности и власти, 4) недостатки конструкции власти.
6) Первые два элемента требуют продолжительного времени для своего прекращения, так как изжитие революционной психологии является результатом, с одной стороны, утомления анархией, а, с другой стороны, упорной борьбы сильной власти с этим явлением, а улучшение экономического положения требует, прежде всего, укрепления и устойчивости власти. Поэтому при избрании власти Земским Собором эти факторы не смогут быть быстро изменены.
7) Совместные ошибки общественности и власти привели их к расхождению. Необходимость прекращения этого положения и отсутствие в настоящее время на Дальнем Востоке лица, могущего своим именем объединить различные несоциалистические течения, вынуждает изыскать другие способы для прекращения этого положения. Таким способом является такая конструкция власти, которая даст возможность уничтожить дефекты, ныне существующие.
8) Конструкция органов нынешней власти создала трения как в среде Верховной Власти, так и между Верховной Властью и исполнительной и Верховной Властью и представительным органом. Постоянные трения между органами власти содействовали расхождению общественных кругов с властью. Поэтому при новой конструкции власти должна быть достигнута необходимая солидарность между органами власти. Для этой цели необходимо, прежде всего, создание полного единства воли Верховной Власти и безусловная подчиненность ей исполнительной власти. Кроме того, в целях сохранения доверия власти необходимо существование представительного органа, который, однако, должен быть поставлен в такие условия, при которых трения между ним и властью не могли бы препятствовать работе власти.
9) Кроме указанных выше конструктивных изменений для сохранения жизненности новой власти необходима наличность у ее носителей подготовленности к государственной работе в настоящее время. Ввиду чего желательно, чтобы лица – все или некоторые из входящих ныне в орган Верховной Власти, были призваны к продолжению государственной работы в соответствующих государственных органах.
10) Обзор состояния вооруженных сил Приморья устанавливает необходимость для прочного положения новой власти реконструировки взаимоотношений между ею и этими силами.
В революционный период только та власть оставалась жизненной, у которой вооруженные силы находились в полном ее распоряжении. Поэтому задачей Приамурской власти является достижение органической связи и полного подчинения ей вооруженных сил государства.
11) Для осуществления властью ее основной власти – борьбы за восстановление России – прежде всего, необходимо создание ее боеспособности. Для достижения этой цели власть должна обладать единством воли и быстротой действия. Поэтому при конструировании новой власти должны быть устранены все элементы, могущие мешать этим основным качествам ее, вследствие чего представительный орган, требующийся в политических целях, должен быть заключен в такие юридические рамки, при которых его работа не могла бы явиться помехой в быстроте и планомерности действий Верховной и исполнительной власти.
