Персидское правительство было не в состоянии восстановить порядок на своей обширной и малонаселенной территории. Революция нарушила и дезорганизовала старую систему, освободила племена от страха перед Тегераном. Чтобы держать их под контролем и патрулировать тысячи миль дорог, требовались большие деньги, которых у правительства не было. Британцы, хорошо зная, что у Персии недостаточно средств для организации на юге специальных войск, продолжали настаивать. Наконец, когда в октябре банды разбойников подошли к городу Ленге на побережье залива, а персидское правительство не смогло ничего предпринять против них, британцы высадили на берег сто шестьдесят матросов и четыре пушки.
Испытывая давление британцев, персидскому правительству было еще сложнее сопротивляться требованиям России. Назначение Ивана Федоровича Похитонова на пост генерального консула России в Тегеране, должно быть, вселило страх в сердца персидских националистов. Похитонов, прослуживший много лет в различных русских консульствах на севере Персии, был известен как фанатический монархист, империалист и ярый сторонник свергнутого шаха. По прибытии в Тегеран Похитонов устроил для себя отдельную от дипломатического представительства резиденцию и завел себе собственный штат и казачий эскорт.
Министр иностранных дел Хосейн Коли-хан Навваб не мог больше исполнять свои обязанности. В конце декабря он ушел в отставку. Дж. Баркли приписал уход Хосейна Коли-хана из кабинета тому, что он отчаялся сохранить независимость Персии перед самовольными действиями России и английскими планами патрулирования южных торговых путей. Баркли не скрывал от Лондона, что Хосейна Коли-хана подтолкнуло к отставке требование ответа на британский запрос о формировании сил для восстановления порядка на юге страны.
Норман, заместитель министра иностранных дел, понимал, что уход Хосейна Коли-хана – потеря, достойная сожаления; для этой работы нельзя было найти лучшего человека.
Отчаяние Хосейна Коли-хана в сохранении независимости своей страны было вполне понятно. Но прежде чем сдаться в неравной борьбе, персидское правительство и меджлис сделали последнюю героическую попытку поднять нацию на ноги.
Глава 9
«Удушение Персии»
В августе 1910 г. Поклевский и Баркли узнали, что меджлис намеревается пригласить иностранных советников для реформирования персидской системы финансового управления и гражданской службы. Санкт-Петербургу и Лондону не понравилась эта перспектива: ведь в министерстве финансов заправляли бы французы, жандармов учили итальянцы, а военных – австрийцы. Помощник министра иностранных дел А.А. Нератов и британский поверенный в делах О'Бейрн сошлись во мнении, что не следует позволять персидскому правительству нанимать на службу кого-либо, кроме подданных второстепенных держав. В ответ на запрос итальянского посла, не возражают ли Британия и Россия, чтобы итальянцы служили персидскому правительству, Грей написал, что привлечение итальянских подданных «поставило бы две державы в весьма сложное положение».
После долгих дебатов по поводу достоинств бельгийцев, итальянцев и шведов меджлис решил пригласить американцев. Как граждане великой державы, они не будут бояться России или Британии; при этом они не будут представлять ни для кого угрозы, поскольку, по словам русского посланника в Тегеране, «Соединенные Штаты не являются великой европейской державой и не имеют здесь политических интересов». Нератов, исполнявший в то время обязанности министра иностранных дел, также считал, что приглашение американских экспертов не угрожает интересам России. Однако он считал, что решение персидского правительства действовать вопреки русским и британским советам и привлечь на службу подданных великой державы является опасным прецедентом.
Британцы положительно отнеслись к намерению персов пригласить американских советников и даже защищали этот проект в Санкт-Петербурге. Нератов неохотно согласился, хотя ему отчаянно не хотелось уступать Персии. Чтобы это не выглядело уступкой, он поручил Поклевскому проинформировать персидское правительство, что русское правительство разрешает им нанять американцев. Одновременно посол России в Вашингтоне Роман Розен в памятной записке Госдепартаменту Соединенных Штатов выразал озабоченность России и надежду, что Америка ответит отказом на предложение Персии направить советников в Тегеран.
25 декабря 1910 г. персидскому поверенному в делах в Вашингтоне Али Коли-хану Набилу од-Дойлы было дано поручение обратиться к госсекретарю США с просьбой помочь ему нанять экспертов для персидского казначейства. Государственный секретарь Ф. Нокс обещал рассмотреть его просьбу. Русское посольство в Вашингтоне сообщило в Санкт-Петербург, что Нокс проконсультировался с британцами и, выяснив, что они не возражают против привлечения персидским министерством финансов американских экспертов, рекомендовал пятерых. «Американское правительство, – докладывали из русского посольства, – не принимает участия в переговорах касательно условий, на которых американцы поступят на персидскую службу».
Россия отреагировала мягко. Даже русский посланник в Тегеране Поклевский считал, что дело «продвинулось слишком далеко, чтобы препятствовать приглашению американских советников, и это, ввиду русских и британских предыдущих заявлений, произвело бы дурной эффект».
Главным советником, предложенным Госдепартаментом по рекомендации казначейства, был М. Шустер, о котором британский посол в Санкт-Петербурге писал: «Его описывают как человека значительной силы характера и неоспоримой честности. Он, кажется, также обладает непреклонным нравом и пользуется жесткими методами. На Филиппинских островах он внедрил таможенные правила со строгостью, которая временами становилась неприятной и которая, конечно, сделала его непопулярным. Говорят также, что он с большой страстью выступал в защиту местных, чем вызывал легкое раздражение администрации и что, очевидно, привело к его возвращению домой».
Энергичный и излишне честный идеалист, Морган Шустер ворвался в летний тегеранский зной подобно урагану. Не успел он получить назначение на пост генерального казначея и разрешение меджлиса на реорганизацию финансов страны, как тут же налетел на закрепленные законом имущественные права прежней администрации. Русское дипломатическое представительство с некоторым удовлетворением заметило, что американцев обвиняют в том, что они планируют прекратить выплату пенсионов и прочих денежных пожалований частным лицам, вызывая большое недовольство. Апеллируя к фанатизму невежественного населения, враги Шустера громко обвиняли американцев в том, что они бабисты.
Когда, в соответствии с законом, Шустер потребовал у главы персидских таможен бельгийца Морнара, чтобы доходы с таможен поступали на счет казначейства, Морнар отказался. С этого момента Имперский банк Персии, чей управляющий был полностью на стороне нового порядка, больше не должен был принимать чеки Морнара. Русская миссия приняла сторону Морнара, предложив ему моральную поддержку и обвинив Шустера в том, что он ищет популярности у националистов. Русский посланник лично пытался запугать Шустера, используя самые агрессивные выражения, в присутствии британского посланника и управляющего Имперским банком. Британская миссия не принимала участия в диспуте, и Грей одобрил нейтралитет Баркли, «исходя исключительно из интересов дела». Более того, Грей считал, что Шустеру следует позволить установить финансовый порядок, от которого выиграли бы и Россия, и Британия.
