Семейная община эволюционировала в «семью патриархального домашнего рабовладения» (кафутё:сэй до:рэйсэй кадзоку или кафутё:сэйтэки до:рэйсэй кадзоку), иногда именуемую «деревенской (сельской) общиной» (сонраку кё:до:тай). Такой тип общины существовал в Центральной Японии.
«Семейная община» и «семья патриархального домашнего рабства» имели ряд общих черт. Внутри поселений, входивших в состав общины, находились люди, имевшие различные родовые имена и кабанэ. Общины в Западной и Центральной Японии включали в свой состав немалое количество наемной рабочей силы. В Западной Японии лично зависимых (нухи) практически не было, а в Центральной Японии их было достаточно много. Главы дворов и их братья составляли своеобразное внутридворовое «ядро». В отличие от подворных списков Восточной Японии, где жены упоминаются крайне редко, в подворных списках Западной и Центральной Японии обычно упоминается и муж и жена.
Таким образом, древнеяпонская община эволюционировала от более простых форм к более сложным: «родовая община» → «община ближайших родственников» → «семейная (домовая) община» → «семья патриархального домашнего рабовладения». В период Нара эти типы общины имеют следующие территориальные соответствия: «община ближайших родственников» — Восточная Япония, «семейная (домовая) община» — Западная Япония и «семья патриархального домашнего рабовладения» — Центральная Япония, что соответствует разным уровням социально-экономического развития регионов.
Получается, что понятие «двор» не было однозначным. Кодекс «Тайхо:рё:» также допускал, что крестьянские дворы могли быть различного размера (например, вследствие выделения из состава двора людей, которые создавали новый двор, вследствие миграционных процессов и т. д.). Это приводило к образованию так называемых «малых дворов» (бо:ко) и «больших дворов» (го:ко). При этом 2–3 «малых двора» составляли один «большой двор».
В период Нара появляется еще одно новое, не упоминающееся в законодательных сводах, территориальное объединение — го: («крупное село»), объединяющее в своем составе 2–3 села. Так, согласно подворному реестру уезда Кацусика провинции Симоса, «крупное село» О:сима (О:сима го:) состояло из 3 сел, 50 «больших дворов», 130 «малых дворов» (общее количество населения О:сима го: составляло 1191 человек).
Подводя итог вышесказанному относительно низовой организации японского общества в VIII в., выскажем и свою точку зрения. Нам представляется несомненной тенденция к укрупнению основной производящей ячейки — двора. Ее создание было прямым результатом государственной деятельности по превращению независимых производителей в налогооблагаемую единицу. Тенденция к укрупнению дворов явилась следствием по меньшей мере двух причин. Во-первых, поскольку государственным органам (в данном случае прежде всего уездному начальству) было удобнее иметь дело с ограниченным количеством контрагентов, они поощряли создание более крупных образований. Во-вторых, логика развития крайне трудозатратного (строительство ирригационных сооружений, пересадка рассады) по своей природе заливного рисосеяния предполагает большую степень оседлости и тесную кооперацию сравнительно больших коллективов, без чего сам этот тип хозяйствования оказывается невозможен. Поэтому с течением времени в состав двора начинает включаться все большее число дальних родственников.
Изменения в административной структуре (ее низовом уровне) повлекли за собой и изменения в системе контроля за надельной землей. Если раньше (по кодексу «Тайхо:рё:») надельной землей распоряжался глава двора, то с течением времени землей все больше стал распоряжаться глава «большого двора», распределявший наделы между «малыми дворами».
Как и в Китае, в Японии существовало четкое деление на «центральный район» (Кинай) и «территорию за пределами центрального района» (Кигэ). Первоначально в Кинай входило четыре провинции: Ямато, Ямасиро, Кавати и Сэццу (или Цу), но в 757 г. из трех уездов провинции Кавати была образована провинция Идзуми, и с этого времени в Кинай стало входить пять провинций (Гокинай). Именно район Кинай является сердцевиной японской государственности — именно там проживали аристократические роды, выходцы из которых занимали подавляющее большинство высших постов в государственном аппарате. Там же находились резиденции правителей Ямато, именно там располагались и японские столицы — Фудзивара, Нара и Хэйан. Район Кинай занимал привилегированное положение (поскольку там находилось множество освобожденных от уплаты налогов владений чиновников-аристократов, этот регион давал минимальное количество налоговых поступлений в казну), и потому многие исследователи считают, что экономико-социальной сутью государства рицурё: была эксплуатация аристократическими родами Кинай всего остального населения за пределами этого региона.
Вся территория страны разделялась на провинции (см. Приложение 3). Согласно кодексу «Тайхо:рё», провинции делились на четыре разряда: «большие» (13 провинций), «верхние» (35), «средние» (11) и «нижние» (9). В зависимости от категории провинции несколько отличался местный чиновничий аппарат. Принципы отнесения провинции к тому или иному разряду не всегда понятны. Похоже, что в расчет принималось несколько факторов: размеры запашки, численность податного населения, размеры территории провинции. Так, провинции Ямато и Кавати района Кинай, несмотря на их малую территорию, были отнесены к «большим» ввиду большой плотности их заселения. Провинция Дэва считалась «большой» в силу величины занимаемой ею площади (плотность населения там была невелика).
На протяжении VIII столетия как общее количество провинций, так и состав отдельных провинций подвергались изменениям. Так, в 712 г. из состава провинции Муцу была образована провинция Дэва, а в 713 г. были образованы три провинции: Танго (из пяти уездов провинции Тамба), Мимасака (из шести уездов провинции Бидзэн) и Оосуми (из четырех уездов провинции Хюга). Общее количество провинций по кодексу «Тайхо:рё:» составляло 68, но в течение VIII в. их число доходило до 74.
Кроме принципа ранжирования «по величине» для классификации провинций применялся и показатель их удаленности от столицы. Согласно этому принципу провинции различались как «ближние» (кингоку), «среднеудаленные» (тю:гоку) и «дальние» (энкоку). Сроки доставки налогов, исполнения провинциями тех или иных распоряжений центра зависели от расстояния, на котором провинции находились от Нара.
Управители провинций (кокуси) имели весьма обширные функции. В частности, управитель провинции ведал «воспитанием» простого люда, надзором за подчиненными учреждениями и проведением экзаменов в «провинциальных школах» (кокугаку), отправлением трудовой и воинской повинностей, сбором налогов и податей, синтоистскими и буддийскими храмами и т. д. Назначение управителей провинций было привилегией центра.
Провинции состояли из уездов. В соответствии с количеством входивших в их состав сел, они делились на пять разрядов: большие (16–20 сел), крупные (12–15 сел), средние (8-14 сел), малые (4–7 сел) и мелкие (2–3 села). Общее число уездов в кодексе не было обозначено, и в VIII в. оно не было постоянным. Например, в 713 г. в провинции Сэццу был образован уезд Носэ, а в провинции Муцу — уезд Нитори. Согласно же более поздним источникам, общее количество уездов по всей Японии существенно не изменялось и было следующим: 927 г. — 591, 935 г. — 592, середина XIV в. — 604. Согласно законодательным сводам, управители уездов назначались из центра, но в реальности еще в начале VIII в. эти должности были признаны наследственными, и их занимали представители местной знати.
