В странах, пошедших по пути «социального государства», вводились рекомендательные планы на несколько лет, которые в определенной степени регулировали экономику. Наемные работники получали возможность приобретать акции своих предприятий.
Крупные предприятия, как государственные, так и частные, выделяли средства на развитие социальных проектов и инфраструктуры. За их счет строились дороги, проводилось электричество в города и поселки.
К 1970-м гг. в странах, придерживающихся политики «государства благосостояния», снизился уровень социально-классового расслоения, увеличился так называемый «средний класс».
Экономисты находили механизмы поддержания «государства благосостояния» эффективными, в обществе признавали их справедливость. Вместе с ростом общих доходов развитых стран росли зарплаты и пенсии населения. С ростом зарплат увеличивалась покупательная способность населения, увеличивался спрос на потребительские товары, включая дорогую продукцию длительного хранения (домашняя техника, автомобили и т. д.). Повышение спроса вело к расширению производства.
Так продолжалось, пока экономики ведущих западных государств не были потрясены кризисами 1970-х и 1980-х гг. В политике в то время социал-демократы и левоцентристские партии уступили место неоконсерваторам, а те ради преодоления кризисного состояния экономики и защиты интересов бизнеса начали демонтировать «государства благосостояния».
Развитию неоконсерватизма немало способствовало крушение альтернативной модели капиталистического развития – социалистической системы. С распадом Советского Союза у власть имущих на Западе отпала необходимость заигрывать с низшими слоями населения, и тех объявили нахлебниками, сидящими на шее у государства.
Неоконсерваторами были ведущие эксперты при правителях США, Англии, Австралии, Японии. К числу неоконсерваторов принадлежали такие политические деятели, как М. Тэтчер, Р. Никсон, Р. Рейган, Г. Коль, Дж. Буш-старший и Дж. Буш-младший.
Идеологи неоконсерватизма заявили, что задача государства – сохранять целостность общества, обеспечивать правопорядок и поддерживать в стабильном состоянии экономику и политическую систему. А в остальном граждане должны рассчитывать на собственные силы. Правительства неоконсерваторов существенно ограничили вмешательство государства в рыночную экономику, принимали меры для стимулирования частного предпринимательства и поддержания свободного рынка.
Пример решительной модернизации экономики на принципах неоконсерватизма показали Великобритания при правительстве М. Тэтчер и США при президенте Р. Рейгане. Страны континентальной Европы следовали этому примеру, но демонтаж социального государства здесь шел медленнее из-за сопротивления профсоюзов.
5.6. Типы политических систем
В политической науке существует несколько типологий политических систем. Например, марксистский подход предполагает типологизацию политических систем. В зависимости от характера социально-экономической структуры общества. Выделяют рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую политические системы.
На основании того, сколько политических партий участвует в управлении государством, различают однопартийные, двухпартийные и многопартийные политические системы.
Один из самых популярных подходов – систематизация политических систем на основании соотношения различных ветвей и институтов власти и способов территориального устройства. Первый критерий определяется ответом на вопрос: кому принадлежит государственная власть и в чьих интересах она действует?
В свое время Платон определил для древнегреческих городов-государств следующие типы управления: монархия – правление одного хорошего человека. Ее искаженная форма – тирания. Аристократия – правление нескольких хороших людей. Ее искаженная форма – олигархия. Демократия – правление большинства. Платон считал демократию наихудшей формой правления.
Аристотель, ученик Платона, считал основными критериями для различения государств «природу цели, ради которой государство существует, и различные формы власти, которой люди и их ассоциации подчиняются». Государство по Аристотелю – общение свободных людей, и управлять им следует в общих интересах.
Аристотель, как и Платон, различал формы правления по количеству властвующих: «Верховная власть непременно находится в руках либо одного, либо немногих, либо большинства». Правление одного – это монархия, власть государя, который действует в интересах народа. Здесь отклонение, ошибочная форма – тирания. Тиран использует власть в собственных интересах. Правление немногих – аристократия. Здесь отклонение – олигархия, при которой группа богачей правит в своих интересах. Правление большинства – полития. Здесь отклонение – демократия, власть неимущих.
От этих классических типологий отталкивались многие политические философы Нового времени. Т. Гоббс отказался выделять ошибочные формы правления, потому что вынес за скобки своих политических построений такое понятие, как «благо». Правление одного по типологии Гоббса – монархия, правление части граждан – аристократия, правление всего народа или большинства – демократия. И какая разница, в чьих интересах правят? Тот, кому при правлении монарха «причинено огорчение», назовет монарха тираном. Тот, кому огорчение причинила аристократия, назовет ее олигархией. Тот, кому худо при демократии, назовет ее анархией. Сам Гоббс отдавал предпочтение монархической форме правления.
Французский философ эпохи Просвещения Ш.-Л. Монтескье в своем труде «О духе законов» (1748) также выделял три главных формы правления. При монархии власть у одного человека и он управляет на основании неизменных законов. При республике (от лат. res publica – дело общее) власть в руках части народа (аристократия) или всего народа (демократия). Если для Платона и Аристотеля демократия и аристократия были разными типами правления, то Монтескье считал их вариантами республиканского правления. При деспотии «все вне законов и правил движется волей и произволом одного человека».
Монтескье считал, что в основании каждой формы правления лежит определяющий ее принцип. Монархия основана на чести, республика на добродетели, а деспотия на страхе.
Форма правления зависит от многих условий, не в последнюю очередь – от размеров государства. Республиканская форма правления подходит для античных полисов, занимающих небольшую территорию, монархия – для современной Монтескье Европы с территориями средней величины, а деспотия – для огромных азиатских империй.
Кроме этих типологий классической стала классификация М. Вебера, который в начале XX в. выделил три типа легитимной политической власти: традиционную, харизматическую и правовую.
Американский политолог Г. Алмонд (1911–2002), работавший в области теоретической и сравнительной политологии, на основании типа политической культуры, господствующей в обществе, предложил следующие типы политической системы: англо-американский, континентально-европейский, доиндустриальный или полуиндустриальный и тоталитарный.
Французский государствовед М. Дюверже (1917–2014) выделил либерально-демократический, социалистический, консервативно-диктаторский типы политической системы, традиционную монархию.
