В 1903 г. русский юрист и социолог М. Я. Острогорский (1854–1921) опубликовал на французском языке двухтомник «Демократия и организация политических партий», где исследовал бюрократизацию и олигархизацию западных политических партий, показал, как в них возникают группы лиц с реальной властью, которая, однако, имеет неофициальный характер. Такие группы со временем подменяют цели партии, подчиняя ее собственным интересам. Выход из положения Острогорский видел в замене жесткой иерархической организации партий временными ассоциациями. Работа Острогорского имела на западе большой резонанс. Его наряду с М. Вебером и Р. Михельсом считают одним из основателей политической социологии.
2.3. Американские политологические исследования начала XX в.
Ученые континентальной Европы и России, исследуя мир политики, совмещали практику и теорию, эмпирические исследования и политическую философию. В Англии и США политическая наука больше тяготела к позитивизму, применяющему к исследованию политических феноменов методы естественных наук. Со временем политическая наука континентальной Европы также становилась все более позитивистской.
Европейская политическая наука в начале XX в. считалась ведущей. Американские исследователи равнялись на нее. В европейских университетах учились основоположники американской политической науки о В. Вильсон, Ч. Мерриам, Ф. Гудноу.
В 1880 г. в США при Колумбийском колледже была основана школа политической науки. В 1889 г. была создана Американская академия политической и социальной науки, а в 1903 г. политологи объединились в Американскую ассоциацию политических наук.
Поскольку в то время правительство США придерживалось политики изоляционизма, американские политологи исследовали прежде всего американские публичную администрацию, публичное право, политические партии и общественные группы.
Для изучения последних очень много сделал А. Бентли (1870–1957), разработавший теорию заинтересованных групп. В 1908 г. вышла его книга «Процесс управления. Изучение общественных давлений», где государственное управление США рассматривалось с точки зрения социального бихевиоризма. В этой книге выведен один из фундаментальных постулатов американской политологии: «деятельность людей определяется их интересами».
Бентли представлял политику как процесс постоянного взаимодействия разнообразных общественных групп: «Все явления государственного управления есть явления групп, давящих друг на друга. Различия в политических режимах объясняются различием в типах групповой деятельности». Он заметил, что группы давления существовали в политике всегда, но особенно много их появилось в демократических обществах, в условиях рыночных отношений с разнообразием форм собственности. Различные группы проталкивают свои интересы через мобилизацию общественного мнения, партийные каналы, законодательные институты и через отдельных членов правительства.
Позже на основе работ Бентли были сформулированы концепции заинтересованных групп, занимающие важное место в современной политологии.
Между мировыми войнами в американской политической науке огромным влиянием пользовалась Чикагская школа политических наук, основанная политологом Ч. Мерриамом (1874–1953).
Мерриам считал, что изучение биологической и физической природы людей поможет контролировать их политическое поведение. Он говорил о том, что политическое знание должно обеспечить рациональный контроль над эволюцией человеческого общества, и настаивал, что политики в управлении государством обязаны опираться на научную теорию. Для этого он ввел термин «политическое благоразумие».
Рассуждая о методологических проблемах политической науки, Мерриам писал об огромных творческих возможностях технологии, о том, что политологам необходимо тесно сотрудничать с представителями других наук, как общественных, так и естественных. Основанная им школа политических наук имела множество междисциплинарных связей с другими чикагскими школами того времени: философии, социологии, антропологии, экономики, и широко использовала психологические и статистические методы анализа. При исследованиях социальным и классовым факторам в оценке политической власти уделялось гораздо меньше внимания, чем количественным, биологическим и психологическим.
Мерриама и его ближайших последователей считают основоположниками бихевиоризма (от англ. behavior – поведение) и бихевиорального (поведенческого) направления в англо-американской политологии.
Бихевиаристы изучали политическое поведение человека, влияние на политику психологических механизмов, устойчивых психологических реакций, мотивов личности. Для этого они использовали методы социальной психологии, психоанализа и психиатрии. Бихевиористы опирались на аксиомы о естественном человеке, утвержденные европейскими философами XVII–XVIII вв. Они принимали за аксиому, что человеческая природа универсальна и неизменна. Неизменны и механизмы политических процессов, а политическая реальность – часть естественного природного порядка. Явления политической жизни объяснялись через свойства человека, политические феномены выводились из закономерностей поведения людей. Считалось, что определяет это поведение неосознанное стремление к личной власти.
Человек для бихевиористов – «властолюбивое животное». Соответственно, политическая жизнь общества складывается из столкновений индивидуальных стремлений к власти. Побеждает тот, кто обладает достаточной «политической энергией» для победы. Вся система политических институтов держится на «балансе сильнейших», политические кризисы и катаклизмы вызваны нарушением этого баланса.
Последователь Мерриама Г. Лассуэлл (1902–1978, чьему авторству принадлежат работы «Техника пропаганды в мировой войне» (1927), «Психопатология и политика» (1930), «Анализ политического поведения» (1947), «Будущее политической науки» (1963) и др.) разработал теорию политического психоанализа, где по отношению к политике использовал термины индивидуального бессознательного.
Лассуэлл ввел понятие «властная личность». Так он называл человека, который стремится преодолеть чувство собственной неполноценности через приобретение власти. Политику он рассматривал как сферу сублимации (замещения) конфликта между подавленным либидо (сексуальным влечением) и требованиями моральных норм.
К 1930–1940-м гг. американское влияние стало преобладать в западных социальных и гуманитарных науках, в том числе и в науке о политике. Многие ученые и преподаватели из России, Германии, Италии, Франции перебирались в Америку. Из нашей страны после Октябрьской революции 1917 г. уехали Н. А. Бердяев, О. Н. Лосский, С. Л. Франк, П. Струве, И. Ильин, П. Сорокин и многие другие ученые, так или иначе исследовавшие проблемы современного общества. Из Германии уехали З. Фрейд, К. Левин, Г. Маркузе, К. Мангейм, Э. Фромм, Т. Адорно.
2.4. Введение единого международного стандарта для политологических исследований
Вскоре после Второй мировой войны, в 1948 г., в Париже по инициативе ЮНЕСКО был организован международный коллоквиум по вопросам политической науки. Американские ученые сыграли в организации этого мероприятия существенную, если не ведущую роль.
