Харизматический властитель появляется во времена социальных смут и политических кризисов. Его власть неустойчива, но очень сильна, потому что подвластные полностью отождествляют интересы такой власти с собственными. Пока они верят в непогрешимость властителя, они пойдут за ним куда угодно и стерпят от него что угодно. Традиционная власть наделяет конкретную личность правом указывать и карать на определенных условиях, а харизматическая власть безусловна. Помазанник Божий лишается легитимности, если идет против божественных установлений, против традиционных норм общества. Но легитимность вождя основана на вере в него самого.
В XV в. доминиканский монах Иероним Савонарола своими пламенными проповедями добился того, что стал во главе Флоренции. До него здесь была республика под управлением семейства Медичи, представители которого сочетали в себе развращенных деспотов и покровителей искусств. Власть они добыли золотом, разорив и подчинив местную аристократию. Но один из Медичи, Пьетро, не смог удержать власть и бежал. Флорентийцы поставили во главе республики Савонаролу, сумевшего убедить их в том, что он способен создать государство, основанное на справедливых христианских принципах.
Савонарола действительно много сделал для того, чтобы построить христианскую республику так, как он ее понимает. Он изгнал из города ростовщиков, создал заемный банк, обеспечивающий граждан ссудами под низкий процент, провел налоговую реформу. По его инициативе высшим органом власти в республике стал Большой совет.
Синьором – господином – Флоренции Савонарола провозгласил Иисуса Христа. И приступил к духовному реформированию церкви и общества. По его инициативе во Флоренции запретили такие традиционные народные празднества, как карнавалы и маскарады. Вместо них гражданам предписывалось собираться на проповеди. За азартные игры назначали большие штрафы. За разврат полагалась смертная казнь, за богохульство – отсечение языка.
В конце концов знатные флорентийцы, устав от бесконечных постов, пожаловались Папе Римскому, и тот отлучил Савонаролу от церкви. Это позволило противникам Савонаролы отстранить его от власти. Его приговорили к смертной казни как еретика.
Рационально-легальная легитимность основана на вере народа в необходимости следовать юридическим нормам и правовым принципам. Она касается не личности, а политического института. Не конкретного правителя, а должности, которую правитель занимает. К должности относятся все полномочия и права применять санкции. А сами эти права и полномочия основаны на своде законов.
Рационально-легальная легитимность присуща не человеку, а абстрактной норме. В идеале механизмы рационально-легальной власти контролируются политиками, избранными для этого всем населением государства.
Легитимность – один из основных факторов, от которых напрямую зависит устойчивость власти.
4.4. Гражданское общество
Понятие «гражданское общество» идет от Античности. В политический словарь его ввел Аристотель в своем трактате «Политика». Греческое πολιτική κοινωνία Цицерон чуть позже перевел на латынь: societas civilis.
В то время под гражданским обществом понимали свободных и равных людей, объединенных подчинением политической власти. Напомню, что во времена Античности не разделяли понятия «гражданское» и «политическое». Гражданское общество для Аристотеля – то же, что государство.
В Средние века Фома Аквинский противопоставлял гражданское общество – светское объединение людей, и божественную общность – Католическую церковь.
На заре Нового времени Макиавелли писал о государе, через волю которого выражается единство его подданных. С его времени в науках об обществе обозначилась проблема взаимодействия правителей и управляемых, и общество стало противопоставляться государству.
Примерно к XVIII в. в Европе сформировалось общество людей, объединенных частными заботами, такими, как производство товаров и торговля, противопоставляющих свои интересы интересам правящих кругов и все больше стремящихся контролировать политическую власть. От государства эти люди ожидали, что, с одной стороны, оно станет как можно меньше вмешиваться в дела граждан, с другой стороны, оно должно было защищать граждан, создавать такие условия, при которых им комфортно было бы заниматься частными делами.
В Новое время создается множество объединений граждан, не связанных с политической властью. Множатся университеты, театры, различные клубы – места, где единомышленники обмениваются мнением по различным вопросам. Развиваются пресса, книгопечатание. Общественное мнение становится самостоятельной силой, регулирующей поведение отдельных людей.
В разных частях Европы у ученых преобладали разные взгляды на природу гражданского общества. Французский философ Мишель Фуко (1926–1984), изучавший английский и французской подход к проблеме отношения гражданского общества и государства основанный в первую очередь на трудах А. Смита, Дж. Локка и А. Фергюсона, отмечал, что здесь человек как таковой определялся через пользу, которую он может принести обществу как субъект экономических отношений. Делом власти считалось регулирование общественных отношений на рациональной основе. При этом управление должно было строиться по строго оговоренным законам, которые считались естественными и незыблемыми, как законы физики. Дело политиков, ученых и философов – вывести эти законы управления обществом и следовать им.
Фуко отмечал, что гражданское общество – «это часть технологии правительственного управления экономическими субъектами с помощью правовых норм», и указывал, что при таком раскладе гражданское общество не стоит противопоставлять государству: они прочно взаимосвязаны.
В немецкой традиции существовал другой подход. Так, И. Кант различал и противопоставлял друг другу общество людей в его «естественном» состоянии, гражданское общество и отношения господства и подданства. Что касается политической практики, к середине XIX в. гражданское общество стало предметом спора между немецкими социалистами и либералами. Первые боролись за освобождение рабочих и за социальное равенство, вторые считали, что гражданское общество не может включать в себя простонародье. В пылу этой борьбы понятия гражданского общества и государства все больше расходились. То, что германские либералы, а позже и консерваторы называли «гражданским обществом современной Германии», социалисты стали называть «буржуазным обществом».
В XIX–XX вв. в разных странах Европы активно создавались различные общественные объединения: партии, политические клубы, коммуны, кооперативы, акционерные общества, союзы предпринимателей, правозащитные организации. К концу XX в. сильно возросло влияние неправительственных общественных организаций. Сам же термин «гражданское общество» утратил актуальность в западной политической науке.
Глава 5. Политические системы. Государство
Большинство западных ученых определяют политическую систему как совокупность действующих в обществе политических образований: государства, партий, социальных объединений, влияющих на формирование и работу государственной власти, а также политические отношения разных уровней и политические нормы, регламентирующие эти отношения.
