При всем этом система, созданная Диоклетианом, построена скорее на децентрализации власти. Понимая, что проблемы огромной империи в одиночку не решить, император не пытался успеть всюду и быть одновременно везде и лично. Вместо этого он изобрел схему распределенных полномочий, оставив себе лишь важнейшие решения.
Вначале это была диархия, двойное правление: 1 апреля 285 года империя была поделена на Запад и Восток, стратегические интересы которых примерно совпадали. В системе диархии Рим, который прежде уравновешивал Запад и Восток, уже не требовался как столица и центр власти. Вечный город уступил место Медиолану (а позднее Равенне) и Никомедии, куда Диоклетиан переехал, чтобы находиться поближе к театру боевых действий в Персии. Кстати, сразу после этого прекратились нападения готских пиратов, которые больше не могли прорваться через Дарданеллы, перекрытые имперским флотом.
В 291 году, когда внешние и внутренние неурядицы отошли на второй план, Диоклетиан наконец смог приступить к задуманным преобразованиям. Первым делом он провел глубокую административную реформу и превратил диархию в тетрархию. Император поделил страну на четыре части, из которых двумя правили сам Диоклетиан и его друг Максимин — оба носили титул августа.
Посовещавшись в Медиолане, друзья выбрали еще двух императоров-цезарей, Констанция Хлора и Галерия Максимиана. Теперь у каждого августа был помощник (и заместитель), цезарь. Цезарем Диоклетиана стал Галерий, а цезарем Максимиана — Констанций Хлор, служивший у него префектом преторианцев. Такое «оптимизированное» устройство придавало империи стабильность и облегчало оперативное управление огромными разнородными территориями.
Аврелий Виктор пишет о тетрархах:
«Все они происходили из Иллирика и, хотя были малообразованными людьми, но хорошо знали нищету сельской жизни и военной службы, и были в достаточной мере прекрасными деятелями государства. Поэтому всеми признано, что скорее становятся мудрыми и беспорочными познавшие и, наоборот, кто не знает невзгод жизни и всех расценивает по их богатствам, тот менее пригоден для совета. Согласие этих людей лучше всего доказало, что прирожденных качеств и опыта военной деятельности, какой они получили под руководством Аврелиана и Проба, пожалуй, достаточно для доблестного управления».
Для пущей устойчивости конструкции августы переженили цезарей на своих дочерях и повторили обязательство через 20 лет возвести цезарей в сан августов, а затем удалиться в частную жизнь. 1 марта 293 года цезарей ввели во власть.
К семейной истории Диоклетиановых тетрархов мы еще вернемся. Эти четверо, их деяния и судьбы, опрокидывают и опровергают все теории о роли личности в истории. Невозможно переоценить их достижения в трансформации Римской империи и влияние на дальнейшие судьбы Европы.
● Грань III—V веков была эпохой радикальных перемен, которые хорошо видны в произведениях изобразительного искусства. Исчезает реалистическое изображение, знакомое нам по античным стенной живописи, мозаикам, скульптуре, по собраниям Фаюмского портрета. Начиная с конца III века изображения людей на целую тысячу лет теряют индивидуальные черты. Вновь мы увидим интерес художника к человеческой личности, к индивидуальности, не ранее XIV века. Похоже, что в бурные времена поздней античности индивидуальность утратила значение для людей на неком глубинном психологическом уровне. Это, вероятно, связано с кардинальным изменением общей системы ценностей позднеантичного общества. О сути этой перемены мы можем лишь догадываться, потому что знаем очень мало. Мы лишь видим, что в позднеантичном изобразительном искусстве от человека остается знак, символ, абрис. Исчезает восхищение красотой человеческого тела. Эта перемена начинает проявляться задолго до того, как новая религия — христианство — становится массовой.
● Хорошо известна скульптурная группа, изображающая тетрархов — Диоклетиана, Максимиана, Галерия и Констанция. Это искусное произведение в 300 году вышло не из-под грубого резца провинциального ремесленника, а из императорских мастерских, в которых параллельно создавались привычные скульптуры в античном реалистическом вкусе. Возможно, нарочито архаичный, фольклорный стиль скульптурной группы призван донести сообщение о разрыве с аристократической (античной) традицией. Октавиан Август насытил города империи сотнями своих статуй, которые полагалось изготовлять в соответствии с высочайше утвержденным стандартом. И римлянин, и варвар, приезжая в любой город, видели изваяние красивого стройного императора в воинском доспехе, напоминавшее им о единстве и могуществе Римской империи. Точно так же скульптурная группа тетрархов сообщает зрителю о том, что империя сильна, как прежде, и что она идет в ногу с переменами, в ногу со временем.
Четыре тетрарха — скульптурная группа из красного порфира, изготовленная в 300 г. в императорских мастерских. Похищена из византийского дворца в 1204 г. и вмонтирована в южный фасад венецианского собора Сан-Марко
В расчете на тетрархов Диоклетиан разработал принцип легитимной передачи власти: со смертью или отставкой августов их должны были замещать цезари. Оставшиеся вакантными места цезарей, ушедших «на повышение», должны были занимать новые кандидаты в августы. У цезарей не было законодательной или финансовой власти, не было совета-консистория и не было права приказывать имперским должностным лицам.
Цезари, как при Веспасиане, были учениками, кандидатами на испытательном сроке, которые осваивают нелегкое ремесло государственного управления. Им, как несменяемым военачальникам, досталась оборона приграничных земель на Рейне и Дунае, где приходилось отражать частые нападения варваров. Августам, контролировавшим внутренние дела, достались более спокойные территории.
Итак: два августа и два цезаря. В спорных вопросах решающее слово принадлежало Диоклетиану как старшему августу. Четырех императоров свергнуть сложнее, чем одного, и эта задача становится невозможной, когда все четверо находятся не в Риме, а в разных — и, как правило, очень отдаленных от Вечного города — регионах империи.
Рим этой реформой оказался низведен до уровня крупного провинциального города, управляемого префектом (praefectus urbis). Новыми столицами теперь были:
● Медиолан (Милан), откуда тетрарх Максимиан правил Италией и Африкой, а с 402 года — Равенна;
● Августа Треверорум (Трир), откуда Констанций Хлор правил Германией, Галлией, Испанией и Британией;
● Сирмий (Сремска-Митровица) был столицей женатого на дочери Диоклетиана Галерия, отвечавшего за балканско-дунайскую провинцию Иллирия;
● Никомедия (Измит) была столицей Диоклетиана, главного августа, а также — запомним — базой обороны от вторжений из Персии.
Задуманная Диоклетианом принципиально новая схема управления государством была окончательно оформлена уже при Константине I. Административная реформа разделила империю на 12 диоцезов, которыми правили назначаемые императором заместители префекта претория — викарии.
