Выход был типичен для подхода администрации Трампа к управлению и соответствовал взглядам Чарльза Коха Трамп и его советники считали чиновничий аппарат Вашингтона паразитами на теле американской экономики.
Для борьбы с ними администрация оставила рабочие места незаполненными, перевела карьерных сотрудников, считавшихся нелояльными, на тупиковые должности и решила не назначать сотрудников в единственный наблюдательный совет, который рассматривал жалобы работников. Это медленное разрушение государственной службы гармонично вписалось в планы Чарльза Коха. Не будет никакого вреда в том, чтобы позволить административному государству отойти на второй план.
Тем не менее было неясно, насколько эффективен Пруитт в своем стремлении расформировать или навсегда разрушить АООС. Его попытки отменить «План экологически чистой энергетики» и противодействовать другим мерам неизбежно столкнулись бы с правовыми проблемами. Пруитт также, похоже, затягивал утомительную и отнимающую много времени работу по лишению АООС определенных полномочий и делегированию их другим учреждениям, как предлагал Шнаре. Наконец, к середине 2018 г. Пруитт стал сильно отвлекаться от изначального курса: он оказался в центре внимания 11 федеральных расследований из-за своих расходов на обеспечение безопасности и из-за связи с лоббистами. Он попросил одного из своих сотрудников, например, связаться с сетью закусочных Chick-fil-A, чтобы получить для жены франшизу.
В июле 2018 г. Пруитт подал в отставку Его временно заменил его заместитель, Эндрю Уилер, бывший лоббист угольной промышленности. В определенных кругах существовала надежда, что Уилер будет более целеустремленным и дисциплинированным в продвижении некоторых целей, изложенных в переходном плане Шнаре.
Даже несмотря на хаос, царивший вокруг Пруитта, пока тот занимал должность, он добился важных для Koch Industries результатов. АООС прекратило действия по регулированию эмиссий парниковых газов, по крайней мере, временно, что отодвинуло еще дальше дату, когда ограничения на выбросы углекислого газа могут нанести вред нефтеперерабатывающим и торговым предприятиям Коха.
Администрация Трампа также сделала нечто, что казалось невозможным, — она политизировала проблему изменения климата еще больше, чем это было сделано в 2010 г. В эпоху Трампа казалось немыслимым, что любой республиканец или консервативный демократ мог даже затронуть тему борьбы с изменением климата. И реальные последствия такого положения можно измерить. Когда Джордж Буш был избран президентом, концентрация углерода в атмосфере составляла 375 частей на миллион, что намного превышало максимальный уровень, зафиксированный в истории человечества. Когда Барак Обама настаивал на принятии закона об ограничении и торговле квотами в 2010 г., концентрация углекислого газа составляла 393 части на миллион. В 2018 г. концентрация достигла 410 частей на миллион, что является новым рекордом.
В конце 2017 г. политическая сеть Чарльза Коха выпустила меморандум для своих спонсоров. В нем говорилось о двух больших достижениях того года Первым из них стал «всеобъемлющий законопроект о налоговой реформе», который, как сказано в памятке, имеет первостепенное значение в работе сети. Второе — это откат регулирующих нормативов, осуществляемый такими членами правительства, как Скотт Пруитт, включая предлагаемую отмену «Плана экологически чистой энергетики» и выход из Парижского соглашения.
В этом не было заслуги сети Коха. Группа сформировала повестку дня Трампа, но не писала ее. Баланс сил между администрацией Трампа и сетью Коха все еще был неопределенным. Кох заявлял о некоторых победах, но было ясно, что Дональд Трамп был полон решимости идти своим путем. Трамп отменил крупную торговую сделку в Азии и ввел пошлины на товары из Европы и Китая — он вел политику, которую Чарльз Кох решительно отвергал.
Внутри администрации Трампа к Чарльзу Коху относились с презрением потому что его считали слишком идеологическим, негибким и не ориентирующимся на американских избирателей.
Влиятельный советник Трампа по вопросам политики Стив Беннон публично озвучил это презрительное отношение в интервью The New York Times Magazine, опубликованном в марте 2017 г. Беннон, косвенно восхваляя гениальность Дональда Трампа, оскорбительно отозвался о Демократической партии. Затем он кинул камень непосредственно в огород Чарльза Коха: «И вот еще республиканцы, и этот теоретический институт Катона, австрийская экономика, ограниченное правительство, все это очень поверхностно. Они живут в вымышленном мире».
Казалось, что администрация Трампа и сеть Коха — это два шахматиста которые никак не могут закончить игру. Не было явного победителя. Но Чарльз Кох использовал свое преимущество. Его спонсорская сеть объявила, что они потратят от $300 до $400 млн во время промежуточных выборов 2018 г., помогая сформировать важнейшую политическую борьбу в период президентства Трампа.
С помощью этих денег сеть Коха максимально увеличила свое влияние установив связь с одним высокопоставленным членом администрации Трампа, с которым у Чарльза Коха сохранялись длительные тесные отношения, — с вице-президентом Майком Пенсом. Будучи конгрессменом из Индианы, Пенс был близким союзником «Американцев за процветание», и отношения сохранились и после того, как Пенс попал в Белый дом. В июне 2017 г., когда Чарльз Кох посетил собрание своей сети спонсоров в Колорадо-Спрингс, он также изменил маршрут и провел частную встречу с Пенсом и несколькими его сотрудниками в отеле Бродмур. Встреча длилась около часа и не входила в официальное расписание Пенса на этот день. Кох и Пенс обсудили повестку дня Трампа в плане законодательства, включая сокращение налогов и реформу здравоохранения.
Позднее Пенс стал ответственным за управление стратегией Трампа в середине 2018 г. Трамп сказал, что если демократы получат контроль над Палатой представителей или Сенатом, то первое, что они сделают, — это проведут процедуру импичмента, что приведет к срыву президентской власти. Политическая борьба была жизненно необходима, и Чарльз Кох позаботился о том, чтобы стать одним из главных игроков в этом процессе.
С этими деньгами на счету в январе 2018 г. Чарльз Кох отправился в Палм-Спрингс и провел там встречу своих спонсоров. В ходе мероприятия Чарльз Кох вышел на сцену и встал за подиум. Вечерний ласковый ветерок пронесся по роскошному курорту. Кох был одет в пиджак и голубую рубашку без галстука. Он выглядел совершенно уверенным в себе и сказал коллегам, что в эпоху Трампа они добиваются больших успехов.
«Я больше чем когда-либо воодушевлен тем, что мы делаем, и нашими возможностями, — сказал он. — За последние пять лет мы добились большего прогресса, чем я за предыдущие 50».
После этого, как обычно, Кох пошутил про самого себя, что некоторые люди могли бы задуматься над тем, чем он тогда все эти 50 лет занимался, раз не достиг отличных результатов. Комментарий вызвал легкий смех. Однако то, чем он занимался, было достаточно ясно. Он создавал политическую сеть, охват и влияние которой, возможно, были сильнее, чем у любой другой корпоративной сети в Америке. Только генеральный директор Koch Industries мог привлечь огромный штаб лоббистов, армию рядовых активистов, сеть спонсоров с миллиардными взносами, а также бесконечное множество политических групп и спонсорских автомобилей, которые постороннему человеку практически невозможно даже представить. Если бы генеральный директор General Electric или любой другой публичной компании попытался создать подобную машину для оказания влияния на государственную политику и посвятил бы ей столько же времени и денег, сколько Чарльз Кох, то его почти наверняка остановил бы совет директоров. Благодаря своему желанию сохранить жесткий контроль над Koch Industries Чарльз Кох не сталкивался с такой проблемой. Его политическая сеть была прочна и масштабна. И она почти наверняка переживет администрацию Трампа.
