Одно дело — народная революция, а совсем другое — незаконный государственный переворот. Западные правительства, особенно американское, приветствовали триумф «власти народа» на Украине. Президент Путин, публично поддержавший Януковича, был шокирован. Всецело поддерживавший желание Украины вступить в НАТО и Европейский союз, Запад стал фактором в ее внутренней политике и в отношениях с Россией. По мнению Саквы, «демократический протест против нечестных выборов был неразрывно связан с геополитическим противостоянием, и эта роковая комбинация привела к катастрофическим последствиям в 2014 г.»
[1639]. Десятью годами раньше лишь немногие могли предположить такие резкие и дерзкие действия России в отношении Крыма, но все это время Москва выступала с громкими предупреждениями. Их либо не слышали, либо не обращали на них того внимания, которого ждали российские руководители. Искусное управление государством требует понимания точек зрения и жизненно важных стратегических интересов других — даже если они диаметрально противоположны вашим.
После Оранжевой революции 2004–2005 гг. политическая обстановка на Украине оставалась крайне нестабильной. Президент избирался всеобщим голосованием на пять лет, но премьер-министры, назначаемые главой государства, менялись гораздо чаще. Тимошенко, также занимавшая должность премьер-министра при президенте Ющенко, была неоднозначной и непопулярной фигурой. Эффективное сотрудничество между ними оказалось невозможным. В сентябре Тимошенко была отправлена в отставку, и ее сменил Юрий Ехануров. В августе 2006 г. в кресло премьер-министра неожиданно вернулся Янукович. В декабре 2007 г. бесконечная карусель украинских политиков снова вознесла Тимошенко на должность председателя правительства. Но лучше не становилось: мировой экономический кризис 2008 г. особенно сильно ударил по Украине.
Украина по-прежнему смотрела в сторону НАТО, и это раздражало Москву. Первая из стран СНГ, присоединившаяся к программе «Партнерство ради мира», Украина все еще ждала вступления в альянс. 13 января 2008 г. — вне всякого сомнения, в преддверии Бухарестского саммита НАТО, который намечался на апрель, — Министерство иностранных дел РФ предупредило, что «дальнейшее расширение НАТО может вызвать серьезные военно-политические перемены, которые затронут интересы России»
[1640]. Ни слова не говорилось о жизненных интересах других государств, в том числе Украины. Тем временем Берлин и Париж приняли к сведению озабоченность Москвы. Руководители Германии и Франции канцлер Ангела Меркель и президент Николя Саркози сумели убедить американского президента Джорджа У. Буша — младшего отложить прием Украины и Грузии в Североатлантический союз. Обоих претендентов информировали о согласии принять их в альянс, однако не пригласили присоединиться к Плану действий по членству в НАТО. Во многих отношениях этот триумф уклончивости стал наихудшим результатом для Украины и Грузии. Они предприняли серьезные усилия для вступления в НАТО, в том числе разместили свои воинские контингенты в Ираке для поддержки возглавляемой американцами коалиции, но взамен не получили почти ничего. Отдаленная перспектива вступления в НАТО в неопределенном будущем не давала гарантий безопасности в настоящем. В отличие от Украины и Грузии государства Прибалтики с 2004 г. защищаются статьей 5 Вашингтонского договора. Однако Россия была недовольна долговременными планами НАТО, поскольку большинство стран на ее западных и южных границах теперь были членами НАТО или намеревались присоединиться к альянсу.
После окончания холодной войны особенно непопулярным НАТО оставалось в Крыму. Например, в конце мая и начале июня 2006 г. состоялись массовые протесты в Феодосии. Демонстранты протестовали против присутствия в городе американских войск, которые должны были участвовать в совместных учениях Украины и НАТО «Морской бриз» (Sea Breeze), намеченных на 17 июля 2006 г. 6 июня 2006 г. крымский парламент объявил Крым «территорией, свободной от НАТО». Как сообщала газета Guardian два дня спустя, русский парламент, «зачастую выступающий как рупор Кремля», предостерег Украину против вступления в НАТО: «Вступление Украины в военный блок будет иметь крайне негативные последствия для отношений между нашими братскими народами»
[1641]. Возможно, это было первым предупреждением о грядущем конфликте с Россией.
В последующие годы настроения в Крыму почти не менялись. Результаты опроса населения в 2011 г. показали, что значительно больше жителей Крыма, чем всей Украины, считали НАТО угрозой. 52,8 % украинцев и 56,1 % русских, живших на полуострове, боялись Североатлантического альянса, тогда как в центральных областях Украины таких было всего 13,1 %. Эти показатели, а также другие статистические данные важны во многих отношениях. Во-первых, в Крыму и русские, и украинцы придерживались одинаковых взглядов на НАТО; в отличие от них среди татар таких людей только 18,5 %. Во-вторых, серьезные отличия выявились среди областей Украины. Только 10 % населения Западной Украины видели в НАТО угрозу, тогда как на востоке этот показатель был в четыре раза выше (40 %)
[1642].
В конце 2000-х гг. в Крыму снова усилились пророссийские настроения. Русская община Крыма, возникшая в начале 1990-х гг. на волне призывов сохранить русскую идентичность, превратилась в народное движение, призывавшее к воссоединению полуострова с Россией. Почву для подобных требований подпитывали исторические события. Например, 19 апреля 2008 г. члены общины и ее сторонники устроили митинг и марш в Симферополе в честь 225-летия манифеста Екатерины Великой. Ораторы напоминали аудитории о «неразрывных» связях Крыма с Россией. Председатель Русской общины и ветеран пророссийского движения Сергей Цеков выразил уверенность, что «Крым был, есть и будет русской землей, а крымчане разных национальностей, объединенные русским языком и русской культурой, — неотъемлемой частью великого русского мира». Лидер Крымского казачьего союза Александр Шевцов заявил: «Мы сегодня отстаиваем нашу землю и наше право быть русскими, быть людьми, которые знают свою историю, которые хотят, чтобы все народы Крыма жили в мире и дружбе»
[1643]. В европейских столицах, за исключением Москвы, почти не обратили внимания на подобную агитацию.
О значении Севастополя и Черноморского флота миру напомнила короткая война между Грузией и Российской Федерацией в августе 2008 г. В ходе первой после 1945 г. наступательной боевой операции российских военно-морских сил из Севастополя и Новороссийска в район боевых действий были направлены подразделения Черноморского флота во главе с ракетным крейсером «Москва» и эсминцем «Сметливый». С трех десантных судов на побережье Абхазии высадились два батальона морской пехоты, а 10 августа 2008 г. российский малый ракетный корабль «Мираж» потопил грузинский патрульный катер «Тбилиси»
[1644].
