Первоочередной задачей нового правительства было завершение разгрома гоминьдановских войск, установление новой власти на всей территории страны, борьба с контрреволюцией и создание нового государственного аппарата.
1 октября 1949 г., в день провозглашения КНР, главнокомандующий Народно-освободительной армии Чжу Дэ отдал приказ о развертывании наступления на юг с целью завершения освобождения страны. Развернулось наступление против группировки Бай Чунси, разгром которой позволил НОА уже через две недели (14 октября) вступить в Гуанчжоу. Далее были уничтожены войска Ху Цзуннаня и Чун Силяня, освобождены Чунцин и Чэнду. В апреле 1950 г. была успешно осуществлена операция по десантированию и освобождению одного из самых крупных китайских островов Хайнань и архипелага Чжоушань. К лету мирным путем были освобождены обширные районы провинции Юньнань, Сычуань и Сикан, регулярные военные действия практически были завершены. Были уничтожены за восемь месяцев боев в общей сложности более миллиона гоминьдановских солдат и офицеров, а общие потери войск противника за весь период освободительной войны достигли восьми миллионов 70 тысяч человек. За исключением Тибета, Тайваня и небольшого числа островов было завершено освобождение всей территории Китая. Сложнее дело обстояло с Тибетом, власти которого не торопились признать новое правительство. Осенью 1950 г. части НОА начали поход в Тибет, быстро разгромив тибетскую немногочисленную и плохо вооруженную армию. В мае между двумя сторонами было подписано соглашение о мерах по мирному освобождению Тибета, в октябре войска НОА вошли официально в столицу Тибета Лхасу. В освобожденных районах на континенте НОА продолжала вести борьбу с вооруженными бандами и остатками войск противника, к июню 1950 г. ею было уничтожено около одного миллиона человек.
Сломав гоминьдановскую государственную машину, КПК приступила к формированию новой политической системы. Новый государственный аппарат строился на принципах военизации и сверхцентрализма. Сотрудниками правительственных учреждений становились в основном кадровые военнослужащие НОА. Во всех освобожденных районах на уровне крупных административных районов создавались военно-административные, а в крупных и средних городах военно-контрольные комитеты (ВКК). В их задачу входило не только утверждение на местах новой администрации, но и налаживание хозяйственной деятельности, снабжения населения продовольствием, они же занимались экспроприацией бюрократического капитала, однако пытаясь не разрушать, а переподчинить его предприятия ВКК, сохраняя «прежние должности, оклады и структуры». Реформы и осуществление демократических преобразований оставляли на последующее время. В результате этого удалось не только быстро решить все административные проблемы, но и предупредить возникновение беспорядков, в целом избежать случаев, связанных с остановкой производства или порчей оборудования. В начале 1950 г. под контроль государства перешло в общей сложности более 2800 предприятий перерабатывающей и добывающей промышленности, а также свыше 2400 банковских структур, принадлежащих ранее бюрократической буржуазии.
Кроме того, новое правительство аннулировало все особые экономические права империалистических государств, вернуло под свой контроль китайские таможенные органы, взяло в свои руки рычаги управления внешней торговлей и валютного регулирования. В начале 1950 г. были стабилизированы цены.
Империалистический мир пытался политически изолировать и организовать экономическую блокаду КНР. «Империалистические государства, возглавляемые США, в то время проводили в отношении нашей страны политику блокады и эмбарго, — вспоминал позднее министр иностранных дел КНР У Сюйюань, — и только Советский Союз, а также несколько государств Восточной Европы выражали готовность оказывать нам поддержку и помощь». Уже 2 октября 1949 г. Советское правительство первым заявило о признании Центрального народного правительства КНР и установлении дипломатических отношений между двумя странами. В результате советско-китайских переговоров 14 февраля 1950 г. в Москве был подписан Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи между СССР и КНР и ряд других соглашений, в том числе о предоставлении Советским Союзом КНР на льготных условиях (1 % годовых) досрочного кредита на сумму 1200 млн. рублей по курсу того времени для оплаты поставок оборудования и материалов, необходимых для восстановления и развития китайской экономики. Вскоре КНР была признана всеми странами народной демократии в Европе и Азии. В результате переговоров решение о разрыве дипломатических отношений с гоминьдановским правительством и признании нового Китая приняли также Индия, Индонезия, Бирма, Швеция, Дания и Швейцария.
Уже после образования КНР власти пришлось столкнуться с достаточно сильным сопротивлением, сломить которое удалось только после напряженной борьбы. В целях противодействия безудержной спекуляции, связанной с хождением в то время серебряного юаня, военно-контрольные органы во всех крупных городах издали указы, запрещавшие свободное рыночное обращение золотых слитков, серебряных юаней и иностранной валюты и обязавшие Народный Банк Китая закупать их по фиксированным ценам. В качестве единственного законного средства платежа признавались только юани КНР. Однако спекулятивные круги проигнорировали указы. В Шанхае, к примеру, открыто заявляли: хотя сюда и вошла НОА, однако народный юань сюда никогда не допустят. В связи с этим 10 июня 1949 г. был закрыт местный центр финансовых спекуляций — фондовая биржа, свыше 200 валютных спекулянтов были арестованы. 10 октября 1950 г. ЦК КПК принял решение «О развертывании борьбы с внутренней контрреволюцией». По китайским данным, в освобожденных районах только в 1950 г. от рук контрреволюционеров погибли около 40 тыс. активистов и кадровых работников партии, а только в одной Гуанси более 7200 человек. Были получены материалы о попытках покушений на китайских руководителей: Пэн Дэхуая, Хэ Луна, Чэнь И, Пань Ханьняня, Мао Цзэдуна и Чжу Дэ. Борьба с контрреволюцией вылилась в массовое движение с формированием специальных «рабочих групп» и продолжалась до осени 1953 г. По официальным данным, к концу 1951 г. в ходе борьбы с «контрреволюцией» были уничтожены свыше двух миллионов человек. Репрессии приняли массовый характер и, по признанию руководства КНР, были «не всегда обоснованными».
Одновременно с ликвидацией феодально-помещичьего землевладения в стране были предприняты и другие меры по устранению пережитков феодализма и проведению прогрессивных социальных преобразований. Так, стала вестись борьба с преступностью, с азартными играми, с употреблением наркотиков и проституцией, оставшимися от старого общества. Уже 21 ноября 1949 г. пекинские власти приняли решение о закрытии всех публичных домов в столице. Более 200 их владельцев были арестованы милицией, а свыше тысячи женщин легкого поведения отправлены в исправительные лагеря. Вслед за Пекином аналогичные мероприятия были проведены в Шанхае, Тяньцзине и других крупных городах по всей стране.
Кан Шэн ушел в тень. В то время, как Лю Шаоци, Дэн Сяопин, Чжоу Эньлай, Чэнь Юнь и другие руководители были заняты подготовкой образования КНР, по предложению Линь Боцюя и Жэнь Биши Кан Шэну, учитывая опыт его прежней работы, было поручено заняться сбором и хранением материалов и документов, которые поступали в Центр после освобождения от гоминьдановских войск различных районов страны. Во время поспешного отступления Чан Кайши было обнаружено множество архивных материалов и документов, встречались и списки гоминьдановских агентов и провокаторов, отчеты о положении в так называемых бывших «белых районах», списки работников партии, нелегально работавших в них. Таким образом, неожиданно в руках Кан Шэна сосредоточилось обширное собрание документов, которые пригодились ему в дальнейшем.
