Руководители группировки «Тевияс саргс» установили связь с организацией «КОЛА» еще в декабре 1940 г. От «Тевияс саргс» связь с «КОЛА» поддерживал Рудольф-Янис Матвеевич Кирсис, 1916 г. р., уроженец волости Рубас Елгавского уезда, студент юридического факультета Госуниверситета, лейтенант запаса Латвийской армии.
Кирсис был лично знаком с руководителем организации «КОЛА» Теодором Гулбисом. Последний в октябре 1940 г. пытался вербовать Кирсиса в организацию «КОЛА», но, так как Кирсис уже состоял в организации «Тевияс саргс», он от вербовки уклонился. О предложении Гулбиса Кирсис рассказал руководителю организации Клявиньшу, а о своем участии в организации «Тевияс саргс» рассказал также Гулбису.
Решено было организовать встречу руководителей обеих организаций с целью их объединения. Однако переговоры кончились безрезультатно, слияния организаций не состоялось. Клявиньш настаивал на том, чтобы организация «КОЛА» вошла полностью в организацию «Тевияс саргс», утратив тем самым свою самостоятельность. Гулбис настаивал на обратном. 27 марта 1941 г. Кирсис по этому вопросу на следствии показал: «Лично я в январе 1941 г. на моей квартире организовал встречу Клявиньш с Гулбисом. Клявиньш внес предложение, чтобы организация “КОЛА” влилась в организацию “Тевияс саргс”, приняв название последней. Гулбис против этого возражал. В результате об окончательном объединении обоих организаций не договорились».
Тем не менее связи между ними поддерживались, и каждая организация в своей практической деятельности в известной мере считалась и учитывала деятельность другой организации.
О целях и задачах организации «КОЛА» Гулбис на следствии 21 марта 1941 г. показал: «Организация “КОЛА” ставила своей задачей путем вооруженной борьбы свергнуть советскую власть в Латвии и установить такой государственный строй, какой был при власти Ульманиса, т. е. чтобы власть была в руках латышей. Мы ставили своей задачей отделение Латвийской ССР и установление самостоятельности Латвии.
В вооруженной борьбе против советской власти группы бригады “КОЛА” должны были вести партизанскую войну по примеру партизанской войны в Латвии в 1919 году. Вооруженную борьбу группы “КОЛА” должны были начать в момент, когда СССР начнет воевать с Германией или Англией. Мы считали, что с СССР будет воевать та страна, которая победит в предстоящей войне».
Однако у чекистов, допрашивавших Гулбиса, возникли подозрения, что Англию в своих показаниях он назвал лишь для того, чтобы дезинформировать органы госбезопасности о действительной направленности деятельности созданной им организации. Прогерманская Ориентация организации следует из показаний других ее участников.
Так, Буркевиц Адольф-Янис Фрицевич 8 апреля 1941 г. на следствии показал: «Момент вооруженного восстания должен был быть определен приказом, который я должен был получить из Рижского центра “КОЛА”, т. е. от Гулбиса. Гулбис мне говорил, что Германия скоро будет воевать с СССР, и когда мы начнем восстание, нам поможет Германия».
Низовые звенья организации «КОЛА» в городах и уездах собирали оружие и боеприпасы, готовили кадры для вооруженного выступления против советской власти. Группы насчитывали от 3 до 10 чел. Во главе стоял руководитель группы. Несколько групп составляли бригаду. Бригады организации имелись в Даугавпилсском, Тукумском, Добельском, Елгавском, Салдусском уездах и в г. Риге. В организации числилось свыше 300 членов.
Оперативное руководство бригадами на периферии было возложено на Меллупса. Ильин занимался контрразведывательной работой среди членов организации, чтобы не допустить в ее состав провокаторов. Он обязан был хорошо знать всех руководителей групп и систематически проверять их поведение. На допросе 19 марта 1941 г. Ильин показал, что ему было поручено «следить, чтобы в организацию “КОЛА” не проникли сомнительные лица, и собирать сведения о всех лицах, о которых мне давал задания Гулбис».
Руководителями наиболее крупных бригад организации «КОЛА» в уездах республики были:
Елгавский уезд — преподаватель физкультуры елгавской средней школы Сподрис Розенталь. Елгавская бригада насчитывала до 100 членов, имела 2 ящика ручных гранат и боевые патроны.
Салдусский уезд — ученик средней школы гор. Салдус Адольф Янович Буркевиц, 1916 г.р. Бригада насчитывала свыше 50 членов. Группы организации были созданы в 7 волостях уезда. Руководство волостными группами осуществлял другой ученик той же школы Юрис Германович Стейнат (Штейнарт), 1921 г.р.
Даугавпилсский уезд — студент Латвийского госуниверситета Олавс Озолс, 1919 г.р. Впоследствии Озолс был назначен руководителем бригады организации «КОЛА» в Латгальском (Даугавпилсском) округе, а в самом городе Даугавпилсе была оставлена только одна группа организации. В составе последней было несколько рабочих и служащих железнодорожного транспорта. Они вовлекались в организацию с целью осуществления диверсионных актов на железнодорожном транспорте.
Подготавливая вооруженное восстание против советской власти в Латвии, руководители организации «КОЛА» предприняли также ряд мер к обеспечению медикаментами участников восстания. Для этого в школе медицинских сестер в г. Риге была создана специальная группа из числа учащихся медсестер школы. Группа занималась заготовкой медикаментов и перевязочного материала, необходимых для оказания медицинской помощи раненым в период восстания. Руководителем группы была учащаяся школы медсестер Ирма Карловна Круминьш, 1919 г.р. К вопросу вовлечения женщин в состав организации «КОЛА» один из ее организаторов Меллупс в первое время относился критически, недоверчиво. Это вызвало «обиду» со стороны многих женщин. На следствии 21 мая 1941 г. Круминьш показала: «Чувствуя недоверие со стороны Меллупса, я высказала ему свое недовольство таким отношением и сказала, что женщины тоже могут вести антисоветскую работу и состоять в организации, как и мужчины».
Став после этого полноправным членом организации «КОЛА», Ирма Круминьш завербовала в нее ряд других учащихся той же школы медсестер. Вместе с ними, по поручению руководства организации, она занималась систематическим хищением медикаментов и перевязочного материала из 4-й рижской городской больницы, где учащиеся школы проходили медицинскую практику.
В случае начала вооруженного восстания руководители организации планировали физическое уничтожение и арест руководителей Коммунистической партии и советского правительства Латвии.
Для этого заблаговременно устанавливались домашние адреса этих руководителей, как показал на следствии 21 марта 1941 г. Гулбис, для того, «чтобы в момент вооруженного переворота всех членов правительства Латвийской ССР и руководителей Компартии арестовать и этим ускорить свержение советской власти».
Руководство бригадами и группами центр организации «КОЛА» осуществлялось как лично их командирами, так и через издание и рассылку письменных инструкций и приказов.
В ноябре 1940 г. был издан «Приказ командиру бригады “КОЛА”», разосланный всем командирам. О его содержании Гулбис на следствии 1 апреля 1941 г. показал: «В этой инструкции я указывал, что член организации “КОЛА” обязан:
