Для современной прибалтийской историографии характерно интерпретировать факт создания советских военных баз однобоко — как вмешательство во внутренние дела, за которыми последовала «оккупация Прибалтики Советским Союзом» в 1940 г.
Однако, вопреки мнению прибалтийских историков, всем советским представителям, как военным, так и гражданским, было строго запрещено хоть как-то вмешиваться во внутренние дела страны пребывания. В договорах о создании военных баз на территории Прибалтики подчеркивалось, что советская сторона не будет вмешиваться во внутренние дела Латвии, Литвы и Эстонии47.
В секретном приказе наркома обороны № 0162 было сказано: «Настроения и разговоры о “советизации”… нужно в корне ликвидировать и впредь пресекать самым беспощадным образом, ибо они на руку только врагам Советского Союза»48.
Даже иностранные дипломаты в прибалтийских республиках докладывали своему руководству о корректном поведении красноармейцев. Так, например, крайне положительно о Красной армии высказывался итальянский посол в Литве Кассини, особенно он подчеркивал уважительное отношение красноармейцев и командиров к гражданскому населению.
Вместе с тем, хотя в договорах о создании военных баз на территории Прибалтики подчеркивалось, что советская сторона не будет вмешиваться во внутренние дела Латвии, Литвы и Эстонии49, на деле само присутствие в этих государствах многочисленного воинского контингента не могло не оказывать влияния на их политику. Значительно активизировалось коммунистическое движение.
Однако в прибалтийских странах продолжали расти и прогерманские настроения. Этому способствовали военные успехи немцев в Европе, а также то, что экономика прибалтийских стран была ориентирована на западный, в основном германский, рынок.
Поэтому усилия советской внешней политики были направлены на недопущение роста немецкого влияния в Прибалтике и постепенное упрочнение своих собственных позиций.
16 июня 1940 г. В.М. Молотов вызвал к себе латвийского посланника Ф. Коциньша и ознакомил его с заявлением советского правительства. Единственным «не только недопустимым и нетерпимым, но и глубоко опасным, угрожающим безопасности СССР» поступком латвийского правительства считалось то, что оно не только не ликвидировало созданный еще до заключения советско-латвийского Договора о взаимопомощи военный союз с Эстонией, но и расширило его, пригласив в этот союз Литву. Главными требованиями советской стороны были формирование нового правительства и допуск в Латвию дополнительных советских воинских частей.
Интересен следующий факт: беседа Молотова с Коциньшем продолжалась с 14 часов до 14 часов 23 минут, а ответ латвийское правительство должно было дать уже к 23 часам того же дня. В 22 часа 20 минут латвийское правительство сообщило о своей отставке50.
Было образовано новое просоветское правительство во главе с профессором А. Кирхенштейном.
21 июля 1940 г. на своем первом заседании Народный сейм Латвии принял декларацию о восстановлении советской власти и обратился в Верховный Совет СССР с просьбой о принятии Советской Латвии в СССР.
Установление советской власти в Прибалтике сопровождалось осуществлением мероприятий по национализации.
В Латвии уже к декабрю 1940 г. на долю государственных торговых предприятий приходилось 58 % всего товарооборота51.
В общем же, как отмечал М. Белов, вплоть до лета 1941 г. «экономическая система в балтийских республиках напоминала Советскую Россию при НЭПе»52.
Еще в июне — начале июля 1940 г. в прибалтийских республиках были начаты мероприятия по разоружению и последующему расформированию националистических организаций.
Однако большое количество членов этих организаций отказалось сдавать оружие, а некоторые — даже ушли в леса.
Так, в Риге 16 июня 1940 г. было созвано совещание командиров айзсаргов, на котором командир батальона 5-го полка Степс предложил:
1. Разобрать и спрятать только что выданные автоматические пистолеты и патроны.
2. Уничтожить компрометирующие документы.
3. Избегать всяких инцидентов с советскими войсками.
4. «Отложить в сторону» планы тревоги и до подходящего момента спрятать находящееся на консервации оружие.
5. Укрыть коротковолновые радиоприемники53.
Были предприняты серьезные меры по реорганизации вооруженных сил. Был введен институт политруководителей и соответствующее управление политпропаганды в руководстве вооруженных сил.
Хозяйство прибалтийских республик интегрировалось в советскую экономику. Выступая на XVIII Всесоюзной партийной конференции (февраль 1941 г.), председатель Госплана СССР Н.А. Вознесенский в своем докладе заявил: «Народное хозяйство Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР будет впервые выполнять программу строительства социалистических предприятий. Большое развитие получат здесь машиностроение, топливная промышленность, электростроительство и текстильная промышленность».
Выбор отраслей хозяйства, получивших приоритеты в развитии, определялся особенностями Прибалтики.
План хозяйственного развития Латвии предусматривал: «Превратить Латвию в течение ближайших 4–5 лет из аграрной страны в высокоразвитую индустриальную». Задания плана предусматривали реконструкцию предприятий машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности (производство вагонов, электроприборов, водяных турбин, сельскохозяйственных машин), ликвидацию диспропорции в развитии отдельных отраслей промышленности, развитие производства местной топливной промышленности и строительных материалов.
Сразу же после вступления в СССР в новые советские республики Прибалтики стали завозить необходимое промышленное сырье.
В этих условиях промышленное производство в Прибалтике быстро росло. В 1940 г. в Латвии промышленное производство увеличилось на 21 % по сравнению с 1939 г.
Если в январе 1940 г. в Риге имелось 7082 безработных (из них 2/3 — высококвалифицированные рабочие), то на 1 января 1941 г. в столице Латвии оставалось 900 безработных (среди них — ни одного высококвалифицированного рабочего). Они получали высокие пособия54.
В Прибалтике вводились социальные нормы, принятые во всем Советском Союзе. В трех республиках были введены 8-часовой рабочий день, оплачиваемые отпуска. На промышленных предприятиях Латвии заработная плата поднялась до уровня ставок на аналогичных предприятиях Ленинграда. Осуществлялось уравнивание заработной платы женщин и мужчин. С 1 января 1941 г. — установлены пособия для многодетных семей. Снизилась квартплата и оплата коммунальных услуг. 23 ноября 1940 г. было учреждено бесплатное медицинское обслуживание.
Были приняты меры для быстрого развития образования.
Радикальные преобразования осуществлялись на селе. Земля была провозглашена общенародной собственностью. В трех республиках была установлена максимальная норма землепользования в 30 га. Земли, превышавшие эту норму, передавались в государственные земельные фонды.
