Диверсификация экономики и ее отход от ориентации на экспорт нефти – это мощная защита от того, что стало рассматриваться как экзистенциальный риск для страны, чье будущее так сильно зависит от нефти. Обвалы нефтяных цен в прошлом также стимулировали дискуссии о диверсификации экономики, но тогда мало кто задавался вопросом о роли нефти в долгосрочной перспективе. Предполагалось, что спрос точно будет увеличиваться в течение многих лет. Сегодня такой определенности нет.
Обвал цен, начавшийся в 2014 г., совпал с новыми глобальными дебатами о будущем направлении спроса на нефть, воплощенными в словосочетании «пиковый спрос». Аргумент заключается в том, что потребление нефти выровняется и пойдет на спад раньше, чем ожидалось, из-за чего запасы останутся в земле, не представляя никакой ценности. Эти споры подхлестывают меры по предотвращению изменений климата и растущая эффективность транспорта. Кроме того, следует иметь в виду второе рождение транспортного средства, которое не нуждается в нефти, – электромобиля. Саудовская Аравия, возможно, обладает крупнейшими запасами конвенциональной нефти и будет оставаться производителем с самыми низкими издержками, и в этом будет заключаться ее долгосрочное преимущество перед конкурентами. Но она также может столкнуться с вероятностью появления «мира, уходящего от нефти». Ближневосточная нефть обладает преимуществом в виде низких издержек, но она сталкивается с усиливающейся конкуренцией. Доля стран Персидского залива в американском импорте в 2018 г. упала до 16 %. Доля нефти Саудовской Аравии составила 9 %. При этом доля Канады в 2018 г. в американском импорте нефти составила 45 %. Еще больше усложняет картину то, что сейчас США сами являются экспортером сырой нефти.
Все это создало объективные предпосылки для того, чтобы саудовские власти во главе с королем Салманом максимально ускорили социальные реформы, весьма осторожно начатые королем Абдуллой. Наследный принц объявил о планах строительства огромного спортивно-тематического паркового комплекса, чтобы семьи подданных королевства могли больше не ездить в отпуск в Дубай, а оставались дома и тратили деньги внутри страны. Еще в 2017 г. верховный муфтий, верховное духовное лицо в стране, использовал популярную еженедельную телепередачу «С верховным муфтием», чтобы осудить концерты и кинотеатры как запрещенные исламом, потому что они «разлагают моральные ценности» и «являются причиной смешивания полов
[352]». Но по всей стране уже начались концерты местных и зарубежных исполнителей, а правительство дало зеленый свет открытию кинотеатров. Первый из них открылся в Эр-Рияде в апреле 2018 г. показом суперблокбастера «Черная пантера». Все билеты были распроданы. Вновь созданная организация – Главное управление по развлечениям, которое в 2018 г. проспонсировало проведение 5000 мероприятий, объявило о планах вложить 64 млрд долл. за ближайшие 10 лет в создание национальной индустрии развлечений, которая предоставит молодежи альтернативу торговым центрам и мечетям, а также будет стимулировать создание рабочих мест
[353].
Но самой заметной и значимой социальной реформой стало снятие запрета женщинам управлять автомобилем. Традиционный запрет был ужесточен в 90-х гг., после того как пять женщин по прибытии в один из местных продовольственных магазинов приказали своим водителям выйти из машин и уехали на них. В ответ верховный муфтий издал фетву, осуждающую вождение женщинами автомобиля как «источник неоспоримых пороков»
[354].
Отмена запрета в июне 2018 г. не только избавила Саудовскую Аравию от сомнительной репутации единственной страны в мире, которая запрещает женщинам водить автомобиль. Принятое решение имело также серьезную экономическую подоплеку – благодаря ему улучшалась мобильность, что позволяло большему числу женщин выходить на работу. В результате повышалась производительность труда и усиливался экономический рост. Однако всего за несколько недель до отмены запрета нескольких женщин-активисток, включая некоторых участниц той самой акции протеста в 90-х гг., без долгих церемоний арестовали. Когда канадский министр иностранных дел в твиттере раскритиковал аресты, так как у одной из женщин в Канаде жила семья, Саудовская Аравия разорвала дипломатические отношения с Канадой и отозвала на родину 7000 саудовцев, обучавшихся в канадских университетах. На момент написания книги женщины находились в тюрьме
[355].
Ослабление введенных после 1979 г. социальных и религиозных ограничений нацелено на ослабление роли традиции как социального связующего элемента нации и культивирование идентичности на основе национализма и государства саудовцев. В 2005 г. король Абдулла, несмотря на критику со стороны духовенства, возражавшего против неисламских праздников, провозгласил Национальный день в ознаменование создания Саудовского королевства. При короле Салмане и МБС Национальный день превратился в двухдневное празднество, сопровождаемое салютами и фейерверками, а также полетами сотен дронов в форме флага Саудовской Аравии над Эр-Риядом и Джиддой.
Саудовская программа Vision 2030 была не первой подобной программой в регионе. Десятилетием ранее подобная программа была принята в соседнем эмирате Абу-Даби, который стал пионером диверсификации.
Абу-Даби является одним из семи эмиратов, образующих государство Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ). Оно появилось в 1971 г., когда Великобритания вывела свои войска из зоны Персидского залива. Дубай и Абу-Даби являются двумя наиболее известными эмиратами. Дубай представляет собой экономический хаб региона и глобальный город глобализированной мировой экономики. Абу-Даби, являющийся крупнейшим эмиратом ОАЭ, является также самым богатым из них благодаря нефти. Месторасположение ОАЭ на побережье Персидского залива в сочетании с тем, что до обнаружения нефти через них проходили региональные торговые пути, часто служит объяснением большей открытости и интеграции страны в мировое сообщество. Возможно, ОАЭ является одной из немногих, а может быть, и единственной страной в мире, в правительстве которой существует должность министра толерантности.
Абу-Даби позже других появился на нефтяном рынке. Нефть в эмирате обнаружили только в 1958 г. В 1967 г., по словам одного из участников разработки первого пятилетнего плана, он оставался «развивающейся деревней», в которой не было «дорог и электричества» и была «только одна школа». Сегодня он представляет собой сильно разросшийся современный город со сложной системой автострад, включая автодорогу, идущую вдоль Персидского залива. Если говорить о нефти, то Абу-Даби способен добывать до 4 млн баррелей в сутки и даже увеличить объем добычи до 5 млн баррелей, что выводит его на второе место среди стран – членов ОПЕК. В то же время государственная нефтедобывающая компания ADNOC проводит оригинальную кампанию приватизации. Она затрагивает не всю компанию, а предусматривает создание партнерств с транснациональными корпорациями в различных сегментах своего бизнеса.
