все эти представители считаются уволенными от службы и заместителей им, кроме Швеции [с июля военным агентом в Швеции был Т.М. Стремберг, но донесений от него не поступало] и Германии, пока не назначено. Между тем безотлагательное назначение если не всех, то хотя бы некоторых новых представителей за границей, в те государства, где назначение их допускается общей политической обстановкой, безусловно, позволило бы использовать плоды трудов военного времени, путем привлечения на службу опытного личного состава прежней негласной агентуры, работавшей у уволенных ныне военных агентов». Реакции на предложения руководителей разведки в ВГШ не поступило, да и не могло поступить — завершался процесс дипломатической изоляции Советского государства. Восстановление «прежней» негласной агентуры было возможно только путем направления за рубеж нелегальных руководителей-резидентов военной разведки.
Таким образом, агентурная разведка Красной армии в первый период иностранной вооруженной интервенции и Гражданской войны концентрировала свои главные силы на оккупированных Германией территориях и в государствах, образовавшихся в результате отложения от советской России ее окраин — Финляндии, Эстонии. Латвии. Литвы и Польши. К осени 1918 г. в связи с военным поражением Германии и Австро-Венгрии государства Антанты усилили интервенцию против Советской республики. Страна была зажата в кольцо фронтов.
В связи с резким обострением обстановки на фронтах Гражданской войны решением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 2 сентября создается новый орган высшей военной власти в стране — Реввоенсовет Республики, который объединил функции ликвидированного Высшего военного совета и Народного комиссариата по военным и морским делам. Председатель РВСР утверждался ВЦИК. а члены Реввоенсовета, в том числе главнокомандующий, — Советом Народных Комиссаров. В первоначальный состав РВСР вошли: Л.Д. Троцкий (председатель), члены Реввоенсовета: Н.А. Кобозев, К.А. Мехоношин. Ф.Ф. Раскольников, К.Х. Данишевский, И.Н. Смирнов. А.П. Розенберг и главнокомандующий Вооруженными Силами Республики И.Н. Вацетис. К этому составу Реввоенсовета вскоре были присоединены члены коллегии Наркомвоена Э.М. Склянский (заместитель председателя РВСР). С.И. Аралов (с 08.10) и К.К. Юренев. Основным аппаратом Реввоенсовета Республики, через который он осуществлял руководство вооруженными силами, был Полевой штаб. Он был образован 6 сентября 1918 г. вместо расформированного штаба Высшего военного совета, и первоначально назывался Штабом РВСР, а затем 8 ноября 1918 г. был реорганизован в Полевой штаб (уже на базе Высшего военного совета, ставшего Штабом РВСР, и Оперода Наркомвоена).
Полевой штаб осуществлял сбор и обработку сведений, необходимых для проведения военных операций, передачу в войска распоряжений Главного командования, руководство военными действиями, а также эксплуатацию железнодорожной сети театра военных действий.
Уже в сентябре 1918 г. руководство Оперативного отдела Наркомвоена и его отделения военного контроля за подписями С.И. Аралова, Г.И. Теодори и М.Г. Тракмана направило на утверждение в РВС Республики проекты «Положения о контрразведывательной службе» и «Декрета о борьбе со шпионажем и о правах и обязанностях сотрудников Военного контроля». В основу Положения, по словам подписавших его руководителей, «принято, что всю деятельность по борьбе со шпионажем объединяет Отделение военного контроля Оперода Народного комиссариата по военным делам, как пользующегося наибольшим доверием, а потому наиболее жизнеспособное и фактически руководящее работой почти всех органов контрразведки».
Так, в проекте Положения устанавливалось следующее положение вещей: «Органом руководящей всей контрразведкой — как сухопутной, так и морской, — на территории Советской республики и за ее пределами является Отделение военного контроля Оперативного отдела Народного комиссариата по военным делам». «Общая задача военной контрразведки, — указывалось в проекте Положения, — состоит в изучении системы и методов действия органов иностранной разведки и в обнаружении, обследовании и пресечении деятельности иностранных военных шпионов, а также организаций и лиц, деятельность которых, преследуя военные интересы иностранных государств, направляется во вред военным интересам России и стоящих с нею в союзе держав».
В конце сентября Г.И. Теодори был в первый раз арестован органами ВЧК по причине своей предполагаемой неблагонадежности, но уже в начале октября он был освобожден.
2 октября на заседании Реввоенсовета Республики в составе главнокомандующего И.И. Вацетиса, 2 членов совета И.Н. Смирнова и К.Х. Данишевского, с участием заведующего Оперода Наркомвоена С.И. Аралова, начштаба Управления делами Т.Н. Теодори и И.Д. Чинтулова и политкомиссара Оперативного отдела М.Г. Тракмана было принято решение о непосредственном подчинении Оперода со всеми отделениями Реввоенсовету Республики и переименовании отдела в Управление делами РВСР. В Управлении должна была сосредоточиться вся разведка и контрразведка, для чего туда передавались материалы бывшего Высшего военного совета, а также оперативного и военно-статистического отделов Всероссийского главного штаба. Управляющим делами должен был стать бывший заведующий Оперода С.И. Аралов, его заместителем бывший заместитель заведующего Оперода большевик В.П. Павулан, начальником штаба Управления делами РВСР — начштаба Г.И. Теодори.
14 октября 1918 г. РВСР объявил приказ № 94. 3-й пункт которого предписывал «руководство всеми органами военного контроля и агентурной разведки сосредоточить в ведении Полевого штаба РВСР». В соответствии с этим приказом из Военно-статистического отдела ВГШ была изъята агентурная разведка, и в отделе остались лишь региональные обрабатывающие отделения.
О содержании разведывательных сводок, которые выпускало Управление делами РВСР, дает представление перечень разделов «разведывательной сводки № 1576-Р/54». подписанной начальником Управления делами РВСР Араловым, начальником штаба Управления делами Теодори и заведующим 2-м (разведывательным) отделением Красновым. На двух страницах машинописи: «УКРАИНА: Организация украинской армии. Учреждения по воинской дисциплине, Дисциплинарный устав, Юнкерские училища, Кредиты по военному ведомству. Новый германский комендант г. Киева; ДОН — Приказы ген. Краснова. Призыв казаков. Разжалование ген. Болховитинова: ЯПОНИЯ — Большая военная программа» (далее следует перечень разделов. — Примеч. авт.). Довольно странная подборка материалов.
Однако новая структура — Управление делами РВСР. при не расформированном Опе-роде, просуществовала чуть больше месяца, создав неразбериху и путаницу. В итоге во изменение постановления Реввоенсовета Республики от 2 октября 1918 г. — Управление делами РВСР создали на базе Управления делами Наркомвоена, а на основе штаба Высшего военного совета и Оперода Реввоенсовета создали Полевой штаб РВСР. К моменту создания Полевого штаба число сотрудников Оперода составляло 295 человек.
Ноябрь 1918 — сентябрь 1919
Г.И. Теодори в «Кратком очерке истории Оперода Наркомвоена», написанном в 1920 г., перечисляя свои заслуги, заявил: «…Особенно тяжелая работа выпала на долю Оперод Нар-комвоен при формировании Полевого штаба из бывшего Высшего военного совета и Оперод Наркомвоен. Надо было с 16 октября по 11 ноября 1918 г. (за 24 дня), ни на секунду не прерывая работ по управлению фронтами, сформировать Полевой штаб. Управление [делами] Реввоенсовета Республики. Регистрационное управление. Курсы разведки и военного контроля при Реввоенсовете Республики, заново создать военно-цензурный отдел и выделить работников к тов. Троцкому. Задачи исключительно трудные, сложные и ответственные даже при нормальных условиях. А ведь их надо было выполнить при бедности политическими и военными работниками… в революционное время и в период военных действий, с особенной силой вспыхнувших на Южном фронте (Краснов). Тем не менее, к 10 ноября были сформированы: 22) Полевой штаб… 23) Регистрационное управление, т. е. положено начало организации военной агентурной разведки: контрразведке, или военному контролю. Фактически работа началась лишь в последних числах декабря, когда были собраны агенты; разработаны, совместно тт. Трейером и Батуриным военно-цензурные положения… 24) К 26 октября закончено формирование единственных в Европе курсов военного контроля и разведки, основателем их — тов. Теодори. Положения, штаты и инструкции одобрены и утверждены тов. Троцким. В основу преподавания и практических работ положен богатый опыт мировой и Гражданской войн». Не следует исключать преувеличение Теодори своей роли в создании Полевого штаба, однако и не следует умалять его роль.
