Таким образом, дипломатическая деятельность БНР оказывала значительное влияние на ход советско-польских переговоров 1918–1921 гг. Основными ее формами были: направление чрезвычайных делегаций, официальных нот и меморандумов, создание консульских учреждений, организация и проведение двусторонних встреч с Советской Россией, Польшей, странами Антанты и США. Несмотря на многочисленные усилия правительства БНР, белорусские представители так и не были допущены к участию в переговорном процессе. Оказывала влияние идейная и организационная разъединенность белорусского национального движения, которая только укрепилась в годы польско-советской войны 1919–1920 гг. Тем не менее, факт существования белорусского национального движения и структур БНР, осуществления ими активных внешнеполитических акций учитывался советским руководством во время решения вопроса второго провозглашения ССРБ в июле 1920 г. Нельзя не признать и того факта, что включение А. Г. Червякова в состав российско-украинской делегации во время переговоров в Риге, стало итогом и определенных стратегических расчетов советской стороны, и дипломатических мероприятий БНР.
Документы свидетельствуют
№ 1
ПИСЬМО ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ВЦИК Я. М. СВЕРДЛОВУ, КОПИИ В. И. ЛЕНИНУ, Л. Д. ТРОЦКОМУ, Г. В. ЧИЧЕРИНУ ОТ А. А. ИОФФЕ
24 января 1919 г.
В телеграмме уже сообщал о здешних затруднениях. Идиотское решение здешнего ЦБ просить ЦК пересмотреть ваше решение вероятно уже известно. Оригинальнее всего, что сегодня на заседании с белорусской частью «правительства» они пожелали принять то же самое решение. Конечно, ЦК категорически откажет и тем и другим в пересмотре вопроса о белорусской территории. Пока что Витебская губерния уже постановила не входить в белорусскую республику, а если даже Смоленская и Могилевская примут половинчатые решения вроде решения ЦБ, придется дать им бой на областном съезде и там провести вопрос о территории в нашем смысле. Белорусам я это категорически заявил и они продолжают хныкать о своей отставке. Вероятно, кое-кого действительно придется оставить. Хуже то, что и наши, по-видимому, очень мало деятельны и столько же страдают сепаратизмом, сколько белорусы заражены национализмом. По-видимому, наши это спевшаяся компания, резко выражаются областники, которые друг друга покрывают, друг друга двигают и совершенно по-домашнему управляют. Факт тот, что из поляков они в работу не допускают. После проведения «раздела Белоруссии» они непременно, даже подчинившись постановлению ЦК, будут скрыто саботировать.
Я полагаю, что, ознакомившись с местными рабочими, нужно будет выделить тех из них, кто действительно ценен и полезен, а остальных убрать и заменить их частью, теми, кого Вы пришлете, частью поляками, частью местными рабочими.
АВП РФ. Ф. 04. Оп. 51. Папка 326. Д. 55001. Л. 1. Подлинник.
№ 2
ПИСЬМО А. А. ИОФФЕ К Г. В. ЧИЧЕРИНУ
26 января 1919 г.
Я получил копию Вашего письма от 24.01., адресованное Свердлову. Я знаю, что в некоторой части территории, включенной в Белорусскую Республику, имеется против этого серьезная оппозиция и притом деловым образом обоснованная. Но отделение трех губерний, после которого фактически в распоряжении Белоруссии осталось только одна Минская губерния. Не идет ли слишком далеко? Вряд ли Белорусская Республика даже в том переходящем и скорей формальном виде, который ей предназначен, может существовать в таком крайне сокращенном составе. Само отделение сейчас же после включения ставит наших товарищей в неудобное положение. Если бы дело шло о некоторых частях Витебской и Смоленской губерний, то ошибка на известную пропорцию, конечно допустима, но ошибка на ¾, исправление которой означает отделение ¾ только что созданного организма есть ошибка недопустимая. С самого начала не следовало давать так много, дав эти области крайне неудобно сразу отнимать ¾. Я потому не упоминаю Гродненской губернии, что ее принадлежность еще находится под сомнением. Только что у меня был член литовского правительства Норвид, который заявил, что Литва самым решительным образом претендует на Гродненскую губернию или по крайней мере на значительную ее часть, как населенную литовцами и экономически тянущуюся к Литве. Самый город Гродно с его округом важным в промышленном отношении, экономически необходим Вильне, и без него не может существовать Литовская Республика даже в кратковременном и формальном виде. Так или иначе Литва будет областью с известным внутренним единством и по словам литовских товарищей эта область не может обходится без связи Гродно с Вильно. Это один из тех вопросов, который надо будет рассмотреть на нашей предстоящей конференции о территориальных спорах. От т. Норвида я также слышал, что какая-то конференция предстоит в Минске. Повторяю, что мы к этой конференции никакого отношения не имеем и никогда ее не предлагали, наше предложение относительно той конференции, которую мы созываем здесь в Москве после того, как территориальные требования нам будут представлены. Конечно, территориальные требования должны быть подкреплены аргументами и всеми необходимыми материалами и этот вопрос придется изучать серьезно. Необходимо получить постановление местных советов по этим вопросам, поскольку спорные территории не находятся еще во власти белогвардейцев, что касается уменьшения Белоруссии на ¾, то я сам вполне поддерживаю необходимость борьбы как против сепаратизма новой республики, так и против обласничества, но в данном случае пошли несколько поспешно и слишком далеко. Я думаю, что нужно найти какой-нибудь территориальный компромисс, т. е. отнять не все ¾.
Наши же части в Литве и Белоруссии во многих случаях не только держались прекрасно, но играли агитационную роль. В Вильно наша Красная Армия пользуется большой популярностью среди широких масс, чем само литовское правительство, которое литовских рабочих и беднейших крестьян не особенно интересует. Наши части появляются в каком-либо новом месте, сейчас же устраивали митинги, отдельными красноармейцами произносятся речи и результат был в агитационном отношении самый блестящий. Противодействовать этому вряд ли целесообразно. Польские же части до сих пор себя показывают с очень не важной стороны.
АВП РФ. Ф. 04. Оп. 51. Папка 326. Д. 55002. Л. 4. Подлинник
№ 3
ПИСЬМО А. А. ИОФФЕ К Г. В. ЧИЧЕРИНУ
30 января 1919 г.
Я не был большим сторонником этого решения (отделения Витебской и Могилевской губернии) и как Вам, известно, на заседании ЦК выступал даже против, но здесь, я убедился в том, что обе части нынешнего белорусского правительства по разным причинам, но в одинаковой мере опасно настроены, ни в коем случае им нельзя давать повода почувствовать себя настоящим правительством настоящей республики. Чем больше будут размеры территории, тем больше также станут размеры их собственного величия в их собственных глазах. Поэтому хотя принципиально Вы совершенно правы, но на практике приходится особенно стараться избегать тех опасностей, которые создадутся при проведении в жизнь этой быть может все же весьма удачной политики создания буферных государств. Если удастся устроить унию, белорусский и литовский национализм будут в значительной степени друг друга нейтрализовать и потому считаю, это наиболее счастливое решение вопроса. Литовцы в восторге от этого плана и пока оставляют этот вопрос открытым. Что касается их претензий на Гродненскую губернию, то их претензии вообще достаточно велики. С этой точки зрения уния точно также была бы очень полезна.
