а) оригиналы описаний определенных частей границы: государственных, губернских, уездных, тминных, сельских и индивидуальных хозяйств;
б) карты крупного масштаба, планы хозяйств, поземельные книги, кадастры, крупные четкие фотографии, не опубликованные и другие документы, утверждающие право владения;
в) сведения местных властей и старожилов.
§ 4
В состав пограничной комиссии входят в равной мере представители Польши с одной стороны, и России и Украины с другой.
Делегация каждой стороны состоит из главы, двух членов и секретаря.
В распоряжении каждой делегации находятся:
а) технический персонал: топографы, советники, географы, техники и т. п.
б) вспомогательный персонал: шоферы и т. п.
§ 5
При проведении своих работ Смешанная пограничная комиссия делит всю границу на участки, определяя для каждой специальную подкомиссию, состав которой будет определен Смешанной пограничной комиссией.
Подкомиссия работает под контролем и управлением Смешанной пограничной комиссии.
§ 6
Обе стороны обязуются предоставить Смешанной пограничной комиссии и подкомиссиям все необходимое для их работы документов и материалов, все сведения, информации, обеспечить зданиями и помещениями, привозных средств и связи, рабочей силы, технических материалов, и при необходимости вооруженным эскортом.
§ 7
Первоначальным местом работ Смешанной пограничной комиссии будет Минск. Следующее – в зависимости от хода работы. Смешанная пограничная комиссия может, при общим согласии, выбрать другое место пребывания.
Подкомиссия размещается на доверенном ей участке, по принципу взаимной договоренности, не дальше, чем на 15 километров от границы.
§ 8
Обе стороны обеспечивают дипломатическую неприкосновенность членам Смешанной пограничной комиссии, целому составу этой комиссии и подкомиссий, личную безопасность, свободу передвижений и выбора места проживания и работы и сообщения со своими властями и правительством.
Корреспонденция Смешанной пограничной комиссии и подкомиссии пользуются правами дипломатической почты.
Весь состав Смешанной пограничной комиссии должен обеспечиваться предметами первой необходимости, осветительными приборами, письменными материалами, измерительными инструментами и т. п.
§ 9
Обеспечение финансового обеспечения Смешанной пограничной комиссии и подкомиссий несут в равной мере обе стороны.
§ 10
Протокол окончательного описания полученной границы, вместе с картами и документами, подготовленные на польском, русском и украинском языках, в трех оригинальных экземплярах, будет вручен собственным правительствам вместе с протоколом завершения работ Смешанной пограничной комиссии.
При интерпретациях все три текста будут признаваться как аутентичные.
§ 11
Этот протокол, составлен на польском, русском и украинском языке, в трех экземплярах. При интерпретировании все три текста признаются аутентичными.
§ 12
Протокол, составленный в исполнение статьи 1 Прелиминарного договора, не требует ратификации и вступает в силу с момента подписания.
AAN. Ф. 390. Оп. 1. Д. 48. Л. 1–4. Подлинник.
№ 22
ПРОЕКТ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ИНСТРУКЦИЙ ДЛЯ СОГЛАСИТЕЛЬНОЙ комиссии
февраль 1921 г.
1) Впредь, до окончательного проведения государственной границы между Польшей с одной стороны, Россией, Украиной и Белоруссией с другой стороны, устанавливаются согласительные комиссии для разрешения пограничных конфликтов.
2) Согласительная комиссия для разрешения пограничных конфликтов имеет задачей констатировать возникновение или могущих возникнуть на пограничной линии фактов всякого рода (без ограничений) конфликтов между властями военными, гражданскими или же гражданами одной стороны и властями военными, гражданскими и гражданами другой, а также разрешение вышеупомянутых конфликтов в пределах определенной компетенции.
3) Согласительная комиссия производит предварительное следствие, устанавливает вину и на основе всяких протестов одной из сторон, производит ликвидацию конфликтов, издает распоряжения, направленные на возвращение материалов и предметов, так и людей, захваченных путем нарушения пограничной линии, издает определение относительно разрешения дел.
4) Согласительная комиссия состоит из 4 местных согласительных комиссий и Центральной Согласительной Комиссии.
5) Местные согласительные комиссии устраивают съезды для разрешения пограничных конфликтов не реже двух раз в неделю по очереди, один раз на польской стороне, один раз на русской стороне, в следующих местностях:
а) местная комиссия № 1 Вилейско-Полоцкая;
6) местная комиссия № 2 Минско-Несвижская;
в) местная комиссия № 3 Лунинец-Калинковичи;
г) местная комиссия № 4 Ровно-Звягель.
6) Главная согласительная комиссия собирается в Минске, имеет своей задачей: 1) руководство и контроль деятельности местных комиссий; 2) достижение единообразной деятельности местных комиссий, в особенности путем учета происходящих конфликтов и способности разрешения; 3) предупреждение конфликтов, происходящих в разных местах пограничной линии, затем надлежащее инструктирование местных комиссий, а также местных властей в духе взаимной благожелательности и сохранения доброжелательных отношений; 4) рассмотрение, решение по вопросу тех конфликтов, которые не были разрешены на местных комиссиях. Лишь в случае не разрешения конфликтов Центральной комиссией, таковые вместе с собранным материалом фактических данных передаются на разрешение Народного комиссариата по иностранным делам.
7) Центральная комиссия состоит из 6 человек, по 3 представителя от каждой стороны, тот же состав предусмотрен и для местных комиссий.
АВП РФ. Ф. 122. Оп. 4. Д. 79. Л. 14–17. Подлинник
Заключение
Руководство Советской России выстраивало свою политическую линию по белорусскому вопросу согласно идее мировой пролетарской революции, принципа права наций на самоопределение и государственного отделения. Однако на практике оно вынуждено было учитывать изменения в общем военно-оперативном положении на Западном фронте и других фронтах Гражданской войны. Политика польского правительства в отношении к белорусским землям на различных этапах советско-польских переговоров 1918–1921 гг. была основана на идейных установках федералистической и инкорпорационистской концепций, которые стремились к возрождению Польского государства в границах 1772 г. Однако ни одно из них не рассматривало территорию Беларуси в качестве самостоятельной государственно-политической единицы. Советско-польские переговоры 1918–1921 гг. были предопределены общим ходом военных действий, служили отличной демонстрацией различных моделей решения белорусского вопроса (инкорпорационистской, федералистической, советской).
