Сегодня в Англии ведутся многочисленные споры по поводу действительной позиции Черчилля относительно идеи Единой Европы. Одни говорят, что он был сторонником Единой Европы, другие утверждают, что Черчилль всегда был противником европейской интеграции и выступал за то, чтобы Англия стояла от нее в стороне.
Чтобы понять подлинную позицию Уинстона Черчилля по этому вопросу, необходимо вспомнить его знаменитое программное выступление 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете, куда он был приглашен как вновь избранный почетный доктор наук. Черчилль начал свое выступление следующими словами: «Я буду говорить о трагедии Европы, которая пришла к такому позорному результату в результате националистических распрей, прежде всего англо-франко-германского антагонизма. Первое, с чем мы должны покончить, – с господством националистической идеологии. Второе, что мы должны сделать, – Франция и Германия должны превратиться из врагов в союзников в строительстве Европы. И третье – континентальной Европе надо объединиться и построить нечто типа Соединенных Штатов Америки». Мы видим, что Черчилль был определенно за интеграцию послевоенной Европы, но при этом сама Англия не должна была в нее входить, дружески поддерживая интеграцию со стороны, как самый близкий сосед и союзник.
В конце 1980-х годов одновременно в Нью-Йорке и Берлине вышли три объемистых тома материалов под общим названием «Документы по европейской интеграции». Два тома содержат документы периода 1939–1945 годов, то есть Второй мировой войны. Они содержат 538 проектов и статей с интеграционными предложениями из самых разных стран – из подполья в оккупированных государствах, из Великобритании, из нейтральной Швеции и др. – т. е. более пятисот проектов европейской интеграции! Это показывает нам, что широкое движение за Единую Европу стало созревать с самого начала войны.
Сторонники этой идеи отнюдь не были политическими маргиналами, напротив, за Единую Европу выступали ведущие мыслители, политики, ученые, голоса которых были очень весомы для европейских обществ. Сторонники европейской интеграции включали в себя также широкий спектр центристских партий – от здравомыслящей части консерваторов до социал-демократов и умеренных социалистов. Противниками единства выступали две крайние фракции: ярые националисты и коммунисты. Если позиция националистов, ратующих за национальное государство, границы и суверенитет, достаточно понятна, то мотивы протеста коммунистов с их идеями всемирного братства без границ, интернационализма и пр. были не совсем очевидны.
Скорее всего причина была в том, что европейскими коммунистами командовали из Москвы. Много позднее диктат Москвы ослаб, и в 1970-е годы появился еврокоммунизм, более лояльный к процессам евроинтеграции. Коммунисты в 1940-е годы были очень популярны и входили во многие европейские правительства: например, в Бельгии, Голландии, Дании. Поэтому, предлагая Европе план масштабной помощи в восстановлении разрушенного войной хозяйства (план Маршалла), американцы выдвинули категорическое политическое условие – убрать коммунистов из правительств. Что и было выполнено.
Американцы с самого начала твердо поддержали идею европейской интеграции и вот почему. В завершающей фазе Первой мировой войны (в 1917 году) они послали в Европу огромную армию, которая сыграла решающую роль в разгроме немцев на Западном фронте. В результате США оказались в числе держав-победительниц. По их инициативе была создана Лига Наций. Однако после окончания президентского срока Вудро Вильсона и прихода к власти Уоррена Гардинга, в США взял верх изоляционизм, американцы ушли из Европы. Это стало одним из значимых факторов скатывания Европы к новой мировой войне. Извлекая уроки из прошлого, после Второй мировой войны американцы остались в Европе и остаются там по сей день. Это стало стратегическим решением президента Гарри Трумэна и всего американского истеблишмента на фоне начала и углубления холодной войны Запада и СССР (в 1945–1946 гг.).
Сама идея европейской интеграции никогда не была американской, но их мотивировало желание создать среди своих союзников на западе Европы прочный интеграционный блок, что полностью соответствовало национальным интересам самих США.
Выступление Черчилля в Цюрихе дало толчок тому, что давно зрело. Началась подготовка к Первому конгрессу европеистов, который состоялся в 1948 году в Гааге (знаменитый Гаагский конгресс). На него приехали француз Робер Шуман, немец Конрад Аденауэр, который тогда еще не был канцлером, но уже создал ведущую Христианско-демократическую партию Германии, бельгиец Поль-Анри Спаак – будущие отцы европейской интеграции. Председательствовал на Конгрессе Черчилль. На Конгрессе в Гааге было принято решение о создании Совета Европы – общеевропейской организации по защите прав человека и европейской культуры, которая до сих пор активно работает и в которую входит сегодня Россия. Вскоре после Конгресса была принята Европейская конвенция прав и свобод человека, был создан Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Совет Европы – важнейшая гуманистическая, гуманитарная организация, но она еще не была интеграционным объединением. Тогда же была образована еще одна организация – Европейского экономического сотрудничества и развития (теперь – ОЭСР). Ее задачей стала помощь в координации экономического восстановления Европы и экономическом сближении европейских государств.
Решение Гаагского конгресса заключалось в скорейшем создании Европейской федерации, т. е. политического союза. Это означало единые для объединяющихся стран конституцию, парламент, правительство, законодательство, армию. Тогда из этой амбициозной идеи так ничего и не получилось, потому что степень недоверия государств друг к другу была все еще велика. Никто не соглашался пойти на создание единой армии или отдать все полномочия во внутренней и внешней политике предполагаемому правительству европейской федерации.
Ключевой задачей будущей европейской федерации, фактически единого европейского государства, являлось прежде всего обеспечение прочного мира, исключение впредь войн между государствами Западной Европы. Для этого должны были тесно сблизиться Франция и Германия. Второй задачей было обеспечение безопасности перед лицом угрозы со стороны Советского Союза в условиях «холодной войны». С этой целью в 1949 году были созданы военно-политический союз НАТО и Федеративная Республика Германия (ФРГ).
Экономическая эффективность и экономическая интеграция мыслились лишь как третий фактор объединения – изначально интеграция рассматривалась прежде всего как политический проект. И только после того как попытка создания политической федерации рухнула, появился, словно из ниоткуда, Жан Монне с его планом наднациональной экономической интеграции.
Жан Монне – личность, сильно недооцененная мировой и европейской историей. Француз, родившийся в семье торговца коньяком в городке Коньяк, первоначально был обычным бизнесменом. Какое-то время он успел поработать в Лиге Наций, а когда закончилась Вторая мировая война, работал Комиссаром правительства по плану восстановления французской экономики (по поручению Шарля де Голля). Французский полуполитик, полубизнесмен был на короткой ноге с министром иностранных дел Робером Шуманом, был лично знаком с Конрадом Аденауэром, да и в целом хорошо знал послевоенную европейскую элиту.
