Виктор Черномырдин 14 декабря 1992 года утвержден председателем Совета Министров (Правительства) РФ. Он проработал на этой должности до 23 марта 1998 года. Его фигуру восприняли как символ «разумного компромисса» между президентской командой и оппозиционно настроенными депутатами. В первую очередь он заботился о родном «Газпроме»: при нем почти в пять раз были увеличены отпускные цены на газ, а предприятия нефтегазового комплекса были освобождены от уплаты экспортных и частично импортных пошлин, а затем и от обязательной продажи части валютной выручки.
В Правительстве РФ 23 декабря 1992 года были произведены назначения министров и других ответственных работников. Никаких серьезных изменений новый глава правительства не сделал, он только несколько смягчил реформы Гайдара, но не облегчил жизнь простых тружеников. Новый 1993 год начался с изменений в главной управляющей конторе страны: С.А. Филатов 19 января принял от своего предшественника Ю.В. Петрова аппарат Администрации президента РФ, в котором было двенадцать Управлений, а число сотрудников (вместе с машинистками, уборщицами и курьерами) не превышало 600 человек. За три последующих года (после двух сокращений!) количество Управлений увеличилось да 60. Штат администрации достиг почти 3 тысяч человек.
Последующие месяцы были посвящены, в основном, борьбе Ельцина и его чиновников с депутатами Верховного Совета, которая закончилась в начале октября 1993 года танковым расстрелом здания Верховного Совета на Краснопресненской набережной.
Интерфакс 2 июля 1993 года сообщал: «51 депутат РФ подписал открытое письмо президенту РФ Борису Ельцину с предложением освободить от занимаемой должности министра иностранных дел РФ Андрея Козырева». На совместном заседании палат Верховного Совета 23 июля 1993 года принято постановление рекомендовать Ельцину рассмотреть вопрос об отстранении от должности министра внутренних дел Виктора Ерина и главы администрации Москвы Юрия Лужкова.
Подобные демарши депутатов Ельцин неизменно игнорировал.
Президентский указ от 27 июля 1993 года об освобождении Виктора Баранникова от должности министра безопасности «за лично допущенные им нарушения этических норм, а также серьезные недостатки в работе, в том числе по руководству пограничными войсками». Его обязанности временно возложены на первого заместителя министра безопасности Николая Голушко. Пятью днями раньше, 22 июля, был снят со своего поста первый заместитель министра МВД генерал-лейтенант внутренней службы Андрей Дунаев. На встрече с руководящим составом Министерства безопасности Ельцин заявил, что никому из должностных лиц не позволит «пользоваться услугами коммерческих и других структур для организации выездов ближайших родственников за рубеж».
Газета «Комсомольская правда» 27 июля сообщала: «Версий особых никто не выдвигает, милицейские чины поговаривают, что Дунаева “ушли” из-за его личных контактов с Р. Хасбулатовым… Впрочем, возможно, причины отставки Дунаева связаны с результатами борьбы МВД с преступниками, а точнее — с их отсутствием. Сегодня эту борьбу милиция явно проигрывает». Пол Хлебников писал: «Попался и министр безопасности Виктор Баранников. Он оказался одним из основных покровителей небезызвестного коммерсанта Бориса Бирштейна и принадлежавшей ему компании “Сиабеко” с подразделениями в Торонто и Цюрихе. Бирштейн не скупился на дары. В начале 1993 года он пригласил жен Баранникова и первого замминистра МВД на трехдневную прогулку по швейцарским магазинам, где две дамы совершили покупки на 300 тысяч долларов: меха, парфюмерия, шарфики, часы и так далее (все за счет “Сиабеко”) — и привезли трофеи в Россию в чемоданах. Им пришлось заплатить 2000 долларов за двадцать мест лишнего багажа, но “Сиабеко” оплатило и этот счет. Баранникова и первого заместителя министра МВД уволили, но дело возбуждать не стали».
Ельцин 1 сентября 1993 года принял решение о временном отстранении от должности вице-президента Александра Руцкого и первого вице-премьера Владимира Шумейко. Пресс-секретарь президента В.В. Костиков вспоминал: «То, что в приказе фигурировало имя Шумейко, было тактическим ходом. Фактически Шумейко продолжал исполнять обязанности первого заместителя председателя Совета Министров. Столь необычный прием был использован, чтобы смягчить восприятие указа оппозицией, которая в то время возлагала на А. Руцкого особые надежды».
С сентября 1993 года Егор Гайдар вновь был назначен первым заместителем председателя Правительства РФ. Во время противостояния президента и Верховного Совета он безоговорочно принял сторону Ельцина, но 16 января следующего года ушел из правительства, избранный депутатом Государственной Думы. Следом за ним 18 января ушел тоже избранный депутатом его соратник по реформам министр экономики Борис Федоров, который вспоминал: «На мой взгляд, Гайдар был не вполне готов к решению тех задач, с которым столкнулся. Одной теоретической подкованности здесь недоставало. У него не было практического бюрократического опыта, и потому много времени было потрачено впустую и многие вещи так и не были сделаны. Например, он даже не попытался перестроить государственный аппарат, не смог остановить эмиссию и кредиты странам бывшего СССР. Излишняя интеллигентность и “научность”, отнюдь не героическая внешность и некоторые маньеризмы делали Гайдара чужим для бюрократии, депутатов, “красных” директоров и самого Бориса Ельцина. Последний был очарован умом Гайдара, но явно не понимал его, не считал своим».
Президентский указ от 22 декабря 1993 года о преобразовании Совета Министров РФ в Правительство РФ. В государственном обиходе это уже давно произошло.
В «Белом доме» на Краснопресненской набережной под председательством В.С. Черномырдина 21 января 1994 года состоялось первое заседание Правительства РФ в обновленном составе. Экономический советник российского правительства шведский профессор Андерс Осмунд, подавший в этот день прошение об отставке, в заявлении для прессы 25 января обвинил Кабинет министров Черномырдина в непрофессионализме.
Доктор экономических наук Александр Лившиц 2 марта 1994 года назначен руководителем группы экспертов президента РФ. По существу, он стал главным экономическим советником Ельцина, осуществляющим контроль за проведение реформ.
После прошедшего накануне катастрофического обвала рубля Ельцин 12 октября 1994 года уволил со своего поста министра финансов Сергея Дубинина и почти в ультимативной форме потребовал от Государственной Думы снять с поста председателя правления Центробанка В.В. Геращенко. Тот 12 октября заявил журналистам, что не видит в происшедшем обвале рубля какой-либо вины Центрального банка и серьезных оснований для своей отставки. Несмотря на это он 14 октября был освобожден от должности председателя Центрального банка.
Министром финансов 4 ноября 1994 года назначен Владимир Пансков. Александр Хинштейн писал: «Владимир Георгиевич Пансков был назначен главой Министерства финансов сразу после приснопамятного “черного вторника”… Карьера для человека, чудом оставшегося на воле, просто волшебная. Ибо лишь за несколько месяцев до “вознесения” уголовное дело в отношении его было прекращено.
[85] Какой дорогой ценой досталась ему свобода, можно только представить. В любой другой стране, где правит действительно закон, Владимиру Георгиевичу, без сомнения, пришлось бы провести в местах не столь отдаленных как минимум несколько лет».
